其次，加劇釣魚島爭端，推進針對中國的軍事部署。2010年10月，美國曾表示釣魚島屬於日美安保條約範圍，加之美新軍事指南多次提及中國，使日本新防衛派確信一旦釣魚島有事美國不會不管。基於此，2012年伊始，日本就接連在釣魚島問題上搞起小動作，先是有議員登島，接著又給釣魚島附近的所謂“離島”命名，隨後又將釣魚島附屬島嶼“北小島”登記為“國有財產”。據日本媒體透露，日本防衛省2010版新《防衛計劃大綱》，圍繞強化自衛隊“警戒監視”和展開“動態防禦”的具體策略，日本軍方一直在編造關於中國“侵佔”釣魚島的“假定事態”。⑩具體想定中國以三種方式奪取釣魚島：一是中國海上民兵喬裝成漁民，在釣魚島登陸後，以“漁船出現破損需要修理”為由“侵佔”釣魚島；二是中國海上執法部門為對抗日方的“登島抓人”，派遣大型、高速艦艇前往釣魚島海域；三是中國海軍對宮古島和石垣島採取“武力侵略攻擊”。針對上述三種情形，日本分別採取“登島抓人”；發佈“海上警備行動令”，出動海上自衛隊艦艇、飛機；發佈防衛出動命令，集結海自、空自艦艇和戰機，連同駐日美軍，實施“奪島作戰”。為使“劇情”貼近實戰，防衛省還將研究具體後勤保障政策，確保宮古島、石垣島在發生“緊急事態”時發揮戰略前沿作用。
第三，戰時為美軍提供援助，深化對美軍事合作。由於日本在“集體自衛權問題”上還沒有取得根本性突破，日美之間還難以像美英聯軍那樣“肩並肩”作戰。無論面對朝鮮半島有事，還是應對日本“西南島嶼”戰事，日美軍事合作仍是在“日美防衛合作指標”的框架下推進，日本不太可能採取孤立冒進政策。據日本日美安保問題專家、拓殖大學教授川上高司的判斷，作為在日美同盟框架下的責任分擔，日本具體將在以下幾方面配合美新軍事戰略實施：通過無人機、偵察機，強化情報收集、偵察、監視活動；擔當海上航道掃雷任務；對美軍事區域和設施實施警戒；為美軍提供機場、港灣、道路、空域、無線通訊波段等。⑪
日本因應美亞太軍事戰略調整所採取的舉措，符合日美同盟框架下的相關軍事協定，也體現出近年來日本安全戰略的新取向，它將預示著中國將成為美日共同防範的軍事重點，無疑對東亞安全環境以及日本軍事走向產生負面影響。二戰期間，日本曾佔領了南海大部分島嶼，戰後日本與美國單方面媾和，並放棄佔領的所有島嶼。冷戰結束後，日本以打擊海盜、海上人道主義救援為藉口，向東南亞海域滲透，主張將南海納入地區安全合作議題。近年來，隨著中國周邊海洋問題凸顯，日本利用一些國家與中國在南海問題上的爭端，試圖聯合東盟國家構築對華包圍圈。眾所周知，日本是東亞海上安全的最大受益者，其75%的進出口貨物都要經過包括南海在內的東盟各國周邊海域。日本借南海問題拉幫結夥，鼓動一些國家與中國對立，不僅有加劇地區危機之虞，而且一旦南海發生衝突，無疑將損毀整個東亞合作進程，對日本的安全環境也將產生不利影響。可以預料，包括野田在內的新防衛派，將以美亞太軍事戰略調整為契機，進一步突破防衛限制，加速自衛隊職能轉換，推動軍力提升。但由於中日在地緣上相近，以及在經貿上互依、互補，這些因素也將凸顯日本的戰略困境。日本無論是選擇配合美國遏制中國，還是游離於中美之間，對中國來說，都將是一個重大政治和安全課題。 |
