如何做實個人賬戶
提問：空賬理應由國家財政來填補，這筆舊賬應該怎麼算？
於革勝：黨的十八大報告中指出，要“逐步做實個人賬戶”，否則，在老齡化高峰期，國家財政無法一下拿出那麼多資金用於養老。現在國際上一種養老金管理模式是積累制，職工工作期間積累，退休後使用；還有一種是現收現付，工作人口供養退休人口。
我國是繼續採取統籌賬戶加個人賬戶部分積累的辦法，還是改為現收現付？一種觀點是，個人賬戶不用做實，可以先以一個“名義賬戶”（有賬戶金額顯示，但沒有實際資金）記下來，然後採取統收加統支的辦法向前推進。另一種看法是，按照十八大要求和現行制度逐步做實。現在做實就是現在國家財政拿錢；現在不做實，就是以後國家財政拿錢，把現在的財政壓力變成以後的壓力。
提問：如果國家現在拿出2.2萬億資金做實個人賬戶，財政上是否有壓力？
於革勝：一下拿出2萬多億來彌補這個缺口還是有壓力的。也有人提出用統籌賬戶的節餘部分來彌補個人賬戶缺口，那樣的話，當前用於支付養老金的國家財政補貼就要大量增加。
提問：有人說，提高國企上繳利潤的比例來填補空賬，這種做法可行嗎？
於革勝：從目前看，統籌賬戶加個人賬戶，再加上財政補貼，當期收入和當期支出是沒有缺口的，不宜採取這種辦法。今後，隨著人口老齡化增速的加快，是否需要採取這樣的辦法，可以進一步研究。央企上繳利潤納入社保基金，目前數額很小，去年為20億元
提問：當前，我國國企、央企上繳利潤全部納入社保基金嗎？
於革勝：全國社會保障基金目前的來源主要有四部分。一是中央財政預算撥款；二是中央財政撥入彩票公益金；三是國有股減持或轉持劃入資金或股權資產、經國務院批准的以其他方式籌集的資金；四是社保基金投資收益。
中央企業稅後上繳國家財政的部分利潤，也是我們近年來的資金來源之一，但數額很小。去年，中央財政首次安排了20億元進入全國社保基金。
提問：社保基金的擴充是否可以解除人們對養老金支付能力不足的擔憂？
於革勝：全國社保基金主要用來解決未來人口老齡化高峰時期的養老金等社會保障支付問題。但是，我國現有的9000億元社保基金規模遠遠不夠。一方面，我們要加強資金管理，做好投資，在資金安全的前提下，使它進一步保值增值；另一方面，也要爭取通過國家政策扶持，把基金做大做強，為應對老齡化高峰時期的挑戰做好必要的準備。
當前，我國社保基金規模與養老需求相比微不足道。在發達國家，如澳大利亞人口只有2300多萬，但積累的養老基金規模已超過1萬億澳元，相當於6萬億～7萬億元人民幣。我國有13億人口，國家社保基金儲備規模僅有9000億元，相比之下差距很大。
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