提問：下一步怎樣做大全國社保基金，讓中國人養老無後顧之憂？
於革勝：今年全國兩會上，一些全國人大代表提出了幾條擴充全國社會保障基金的建議。第一，可考慮將中央企業（包括金融企業）超過51%的股份逐步劃轉到社保基金，這樣既不影響它們的控股地位，又增加了全國養老戰略儲備資金的積累，同時也有利於央企建立現代企業制度。
第二，建立中央預算撥款補充全國社保基金的長效機制，具體做法可考慮“基數遞增加超收分成”的方式。“基數遞增”即保持每年財政撥付給全國社保基金的金額與中央財政收入同步增長；“超收分成”即年末再按照當年中央財政收入超收部分的一定比例增加撥款。
第三，央企上繳中央財政利潤按30%的比例劃入全國社保基金。國際上，有些國家在這方面做得更徹底，如挪威就把石油產業的全部收入作為養老金儲備。
提問：我們的社保基金要做多大規模才能滿足13億中國人養老的需要？
於革勝：當然，社保基金的規模越大越好，但是也要充分考慮各方面的情況。從實際出發，到2020年，全國社會保障基金的規模擴大到3萬億元以上是非常必要的。其中，通過常規財政性撥款和投資增值要達到2萬億元，通過擴大籌資渠道還需要增加約1萬億元。 |
