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公務員聘用制能否打破“鐵飯碗”

http://www.chinareviewnews.com   2013-05-23 11:28:31  


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  中評社香港5月23日電/從進入人們關注視野開始,聘用制就被認為是公務員“鐵飯碗”的終結者,熟不知,公務員聘用制的建立主要是為了解決公務員崗位分類管理。所以說,不能簡單地把聘任制當成‘鐵飯碗’的天敵。

  據新華網報道,從試點的情況來看,2010年後大批入職的聘任制公務員尚無被辭退者,聘用制公務員崗位吸引力依舊。很顯然,打破公務員“鐵飯碗”真的不容易,在肯定公務員聘任制大方向的同時,要對公務員聘任的各環節和流程進行科學的制度設計,使聘任實現程序化和規範化;同時要公開透明、杜絕暗箱操作。這樣,聘任制這樣的好制度才可能真正派上用場。

  2006年起實施的《公務員法》中明確,“機關根據工作需要,經省級以上公務員主管部門批準,可以對專業性較強的職位和輔助性職位實行聘任制。”

  泥飯碗 - 瓷飯碗 - 鐵飯碗

  相對於農民工的“泥飯碗”而言,聘任制公務員是“瓷飯碗”,具有一定穩定性,但相對於委任制公務員的“鐵飯碗”而言,卻是更具有靈活性,沒有達到合同的要求,就可能解聘。公務員的崗位分工和職責千差萬別,以往都按統一的標準和方法進行管理,造成了各類公務員都要靠在行政序列中謀求職務、官位,才能找到上升的渠道。聘任制的出台,其實更主要是解決了分類管理的問題。

  分類管理的最終目的,是為了使公務員隊伍更為廉潔、高效、專業。隊伍的穩定性在任何單位都是主流,而且聘任制公務員也是公務員,也有編制。所以說,不能簡單地把聘任制當成‘鐵飯碗’的天敵。
  
  深圳試點 尚無被辭退者

  深圳試點以來聘任公務員已超3000人,隊伍相對穩定。2010年後大批入職的聘任制公務員尚無被辭退者。2007年以來,只有20餘位聘任制公務員因自身意願等原因主動辭職。

  在推行聘任制的過程中,將公務員分為綜合管理、行政執法和專業技術三類,並為後兩類建立獨立的職務序列,工資待遇不再與行政職務級別掛鉤。這意味著這兩類公務員將不必再通過仕途來體現自身價值。
  聘任公務員 吸引力不減

  小鄭在深圳市水務局工作,是一名聘任制公務員。他在深圳華為和比亞迪工作的同學如今年薪幾十萬元,而他月薪八九千元。他表示,自己選擇當公務員,就是看重這份工作更穩定。2010年入職初期也有一些忐忑,但看到大家的工作內容、性質其實都殊途同歸,且如今單位的聘任制同事已增至三成,他的心也就逐漸放下了。

  聘任制公務員待遇如何?

  聘任制公務員在職時的社保待遇應與其他公務員相同,在工資方面應稍高於普通公務員,這樣才能更好激發聘任制公務員的工作激情。我國還應該以聘任制公務員的擴面推行為契機,加快養老金雙軌制的並軌,這既利於社會公平,也能使普通公務員和聘任制公務員的退休待遇持平,利於吸引更多優秀人才投身於聘任制公務員。
 


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