三、建設廉潔、高效政府，改善投資環境
抓好廉政勤政建設。在上海市九屆人大一次會議上，朱鎔基同志介紹了自己擔任市長後的“施政綱領”，第一條就講：“如果我當選為市長的話，我決心讓下一屆市政府成為全心全意為人民服務的、廉潔的、高效率的政府”。他針對時弊提出，一定要堅決刹住吃喝風和受禮風。新一屆上海市政府第一次常務會議，即專門制定了《關於對政府機關局級以上領導幹部發揚艱苦樸素作風的若干規定》。他宣布：“先從我做起，從市政府做起，我們市政府的人員下基層、到工廠，無論如何要做到‘一菜一湯’。”他強調：“最重要的是領導幹部要帶頭。”他指出，2000多名市委和市政府系統的局級幹部“要都行得正、坐得穩，不請客，不送禮，不吃請，不拿公款揮霍浪費、給自己修房子。不幹這些事，上海的廉潔風氣就一定能夠形成”。他告誡各級幹部：“如果整天腦子裡只想著自己的房子、自己的汽車、自己要出國，不想工作，那上海就沒有希望了。”
簡政放權。朱鎔基同志指出，要使政府成為高效率的政府，最重要的一點是下放權力。“必須首先轉變政府工作的職能，少管一些你管不了的事情，完了以後再精減人員，提高他的工作效率”，市政府的各個委辦局要“多把精力放在宏觀管理和監督方面”。他大力推動把責權利下放到區縣和企業，並指出，區縣政府也要轉變觀念，把下放的權力用好、用活，區縣裡面也應該簡政放權，“不要把什麼事情都抓在自己手裡，如果你們下面又是‘條條專政’，那什麼事情也辦不成的”。政府放權對當時提高區縣和企業抓生產、抓建設、抓發展的積極性，起到了重要的激勵作用。
“一個圖章”對外。朱鎔基同志在一篇反映外商在上海投資要通過上百個關卡的調查報告上奮筆疾書：“嗚呼上海，不改革，要完蛋。”“我們為什麼要自己跟自己過不去呢？！”他指出：“上海是需要速度，需要效率，需要果斷行事，需要雷厲風行。”“一經決定，必須令行禁止”。“空談誤國”，“清談也誤國”。為改善上海的投資環境，他提出成立市外國投資工作委員會，並親自兼任外資委主任，實現“一個機構、一個窗口、一個圖章”對外，為外商投資提供“一站式”服務，將原來審批一個外國投資項目需蓋126個圖章，簡化為僅蓋一個章，辦事效率大幅提高。“上海速度”也由此在全國聞名。
提升城市管理水平。朱鎔基同志反覆強調，改善上海投資環境，必須提高上海各級政府的市政管理水平，尤其要解決臟和亂兩個問題。他對城市交通與街道秩序、垃圾處理以及出租車、公共交通、賓館、商店等服務工作都親自過問，並經常深入基層一線解決實際問題，提倡通過開展優質服務，改善投資環境，樹立上海國際化城市的形象。他認為：“好多事情並不一定是靠優惠政策能解決問題，而是要靠我們自己的辦事效率。從這個意義上講，我們每個人都是投資環境。”上海各級政府的工作經過多項改革後效率大大提高，在吸引外資和對外貿易方面取得了顯著成果，也促進了上海的城市基礎設施、浦東開發等建設。
|
