推進浦東開發，大膽創新
朱鎔基在上海工作期間，上海最振奮人心的大事是黨中央宣布開發開放浦東。在整個上世紀80年代，由於未能成為經濟特區，上海在改革開放中“步子邁得不大”，這是鄧小平1992年春節在上海期間承認的一個“大失誤”。進入1990年代，黨中央果斷將浦東作為改革開放的前沿陣地，這對上海日後發展起到了關鍵作用。
說到浦東開發開放，現在一般是以時任總理李鵬1990年4月在上海宣布中央這一決策為標誌，其實，時任市委書記、市長朱鎔基和他的前任汪道涵、江澤民等老市領導早已開始了準備工作。朱鎔基到上海時，浦東地區仍是“一張白紙”。當時，朱鎔基針對浦西地區嚴重的交通擁擠和住房緊張，提出了要將浦西的工廠和市民遷到浦東的設想，而上海市民普遍對遷居浦東不感興趣。朱鎔基通過調研，感到關鍵在於浦東基礎設施太差，市民生活不方便，對企業也缺乏吸引力。因此，朱鎔基作出決策，政府投資與引進外資雙管齊下，建設南浦、楊浦兩座大橋和延安東路隧道，同時在浦西建設環城高架，讓浦西與浦東融為一體。浦東開發開放，之所以能成為中央的決策並迅速展開，正是在上海做好前期準備的基礎上水到渠成的結果。
為解決上海市民抱怨已久的住房問題，朱鎔基也進行了大膽創新。當時，上海為加快解決市民住房矛盾，設計了一套全新的制度，一是建立住房公積金制度，這成為後來全國住房制度改革的先行嘗試，二是向分配到房屋的市民發行低息的住房建設債券和煤氣債券。由於當時住房由國家分配，這項改革面臨一定阻力。經過與普通市民廣泛接觸，朱鎔基堅信改革能得到市民理解和擁護，因為它可加快改善市民居住質量。事實證明，這個開創性的模式受到了市民擁護，當時的住宅建設，因為有市民參與而加快了進度，越來越多的市民告別了擁擠的舊居，住進新房，用上了煤氣和抽水馬桶。
嚴以待官，體恤民瘼
朱鎔基在上海工作期間，上海市民對他最深的印象，就是他對一些看不慣的事毫不留情地給予批評，上海的幹部對此尤為畏懼。在《朱鎔基上海講話實錄》中，我們看到，他在多個場合反覆批評官場和企業中存在的吃喝風，並給自己和下屬規定了到基層檢查工作“一菜一湯”的紀律。朱鎔基將建立“廉潔政府”和建立“高效政府”結合在一起，反覆告誡幹部要做問心無愧的人民公僕。
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