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| 劉鐵男 |
中評社香港8月23日電／劉鐵男貪腐案暴露出能源項目審批制掩蓋下的利益鏈條。能源局內部人士稱，當前能源項目審批流程的每一個環節都有尋租空間。
據21世紀經濟報道消息，2004年國務院實行投資體制改革，投資項目由審批制變為以跑“路條”為標誌的核准制。所謂“路條”是指國家能源局同意項目開展工程前期工作的批文。拿到“路條”意味著，能源項目納入國家能源局規劃之列，基本上拿到准生證。
在現行能源項目審批制度下，地方發改委將本地項目獲得能源局“路條”作為頭等事宜，進京做工作、匯報銜接成為常態，並安排專人負責重點項目的跟蹤和協調。
反覆斡旋爭“路條”
現階段，火電項目前期工作成本在2000萬元以上。為規避投資風險，在項目啟動之前，地方政府或企業首先需要發改委、能源局明確項目是否合乎規劃。
“本來是地方政府或企業向發改委的咨詢，變相演變成為發路條，搞審批。必須有能源局復函才能組織前期工作，開展土地、環保、供水、電網接入等支持性文件的報備。”一位電力企業人士說。
“路條”是擋在項目面前的第一道關卡，為衝破這道關口，地方政府與能源企業需要使出渾身解數、多方不懈努力及反覆斡旋。
“由於劉鐵男對項目卡得嚴，路條申請、項目核准在能源局環節難度最大。有些項目，屬於火電‘上大壓小’完全符合要求，但就是不辦。給出的理由諸如，沒有空間、不缺電、地方政府態度不積極等。”上述人士說。
劉鐵男在任期間，一直掌握“路條”簽字權限。“重大火電項目申請主要是領導說了算，局長沒有指示司長不發話，司長不發話處長不辦，處長不發話科員不處理。”
但凡地方主動做工作或者劉鐵男前去調研的能源項目，獲得路條的機會就越大。
2012年5月11日至12日，劉鐵男帶隊赴重慶調研當地能源發展和保障工作。10多天後，能源局正式下發重慶萬州發電項目、安穩電廠擴建和合川二期第二台機組等3個新建電源項目共398萬千瓦的路條。
常德電廠也極具代表性。2012年7月，湖南華電常德電廠新建項目獲得能源局路條。常德電廠項目在2003年啟動，在當地官員反覆協調下歷時九年才取得准生證。 |
