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掃描二維碼訪問中評網移動版 從國土官員楊先靜案透視礦產領域腐敗現象 掃描二維碼訪問中評社微信
http://www.CRNTT.com   2014-04-17 00:58:48


 
  吉立昌竊取國有鐵礦“無往而不利”,其背後除楊先靜,還有安徽省原副省長倪發科與原六安市副市長、霍邱縣委書記權俊良的“鼎力相助”。倪發科多次收受吉立昌價值數百萬元的和田玉,幫其低價購買鐵礦探礦權。權俊良受賄後則幫助吉立昌的企業拆借資金、拆房修路,甚至試圖從縣財政中拿出6億元“超常規獎勵”,支持大昌公司上馬新項目。

  公務人員理應是國有礦產的守護者,但受賄後的倪發科、楊先靜、權俊良卻集體“吃裡扒外”,使礦老板吉立昌成為霍邱鐵礦開發的最大非法獲利者。其兩度入選“胡潤百富榜”,2010年以15億元身家成為全國排名第28位的礦產富豪、“安徽礦王”。

  手法隱蔽、利益巨大 礦產成腐敗重災區

  多位紀檢、司法辦案人員介紹,相比房地產、工程建設領域腐敗,礦產資源“藏在地下”,腐敗行為更加隱蔽,其估值隨意,權屬轉移操作空間大、手法多,涉利巨大,成為近年來的“新興腐敗高發區”。

  ——“定向”出讓,私下交易。安徽某縣名義上公開拍賣一處礦業權,實際上拍賣公告僅出現在政府網站上10分鐘即撤下,再私下低價賣給相關利益企業。

  ——違規審批,違法開採。甘肅肅北縣原縣長曼曼在任7年,利用職務之便“淘金”近千萬元,收取多名礦老板賄賂,違規審批辦理證照,為其非法開採金礦“大開綠燈”,造成國有金礦資產流失。

  ——越界超采,污染環境。廣州市國土和房管局原地礦管理處副處長喬倩等人,在礦產資源開發、審批、監管中收受賄賂、濫用職權,致使某公司連續超層越界非法開採花崗岩礦石500餘萬立方米,造成近2億元經濟損失,並嚴重破壞生態環境。

  ——入股謀利,引發礦難。2011年貴州盤縣等地先後發生5起煤礦安全生產事故,共造成64人死亡、29人受傷,直接經濟損失7800萬元。經調查發現,這系列礦難背後存在數十名幹部的貪腐行為,有的甚至違規入股,徇私舞弊、放鬆監管引發礦難。

  加大反腐、正本清源 完善制度堵上“地下腐敗黑洞”

  在今年全國兩會上,全國政協委員、審計署副審計長董大勝透露,去年對6個省的礦產資源審計發現,該領域腐敗嚴重,不少領導幹部直接插手干預礦業權出讓,導致國有資產流失。今年,審計署將礦產資源作為審計的重點之一。

  他建議,加大礦產領域反腐力度,盡快清理歸集歷史地勘成果,摸清國家探明礦產數量並完成有償處置。進一步公開礦業權出讓轉讓,堅持以招拍掛為主,嚴格限定協議出讓範圍,壓縮權力尋租空間。合理劃分各級政府間礦業權審批權限,提高礦業權准入資金、技術等方面資質條件標準,加強礦業權評估行業監管,規範評估行為。
 


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