其次是交由中執會來討論或議決贊同或反對“凍結台獨黨綱”的提案，有二個重要意義：一是討論或議決的範圍縮小，蔡英文較易對成員的掌控。在中執會裡，至少多數成員會尊重民進黨中央處理的程序，一旦蔡覺得這項結論不宜在年底選舉之前出現，在中執會中進行動之以情的“說服”工作，絕對不會比在黨員大會中困難。
另一因素是：蔡英文的內心，如覺得這些提案可“取”或“舍”，甚至還有種是經過內容修正的“取代”案，如在中執會裡與這些成員進行溝通，遠較在黨代表大會容易。所以“改變戰場”的的策略，是蔡英文另一種的考量。
其三是蔡英文內心已有定見，她對現有贊同或反對“凍結台獨黨綱”的提案均不認同，只是希望能搬出自己的看法，來羸得中執會、甚至於黨代表大會的支持。這樣的構思，一方面蔡英文是希望綜合兩項提案的精神，爭取內部的團結，顯示是她對“台灣共識”提出四年以來的內容充實。
另一方面則是把它當作是2016年大選的中國政策主軸。因此，她的看法既揉合了“凍結台獨黨綱”的精神，也摻進了“台灣前途決議文”的實質內涵。就像她在這次黨代表大會致詞上所說：“民進黨在1999年的‘台灣前途決議文’定義了台灣，‘中華民國’是一個‘主權獨立的國家’，任何可能改變現狀的決定，都必須經由2300萬人民共同決定。這個主張在今天的台灣社會，已經是台灣人最大的共識。”
當然，北京將不會接受這樣的立場宣示，而蔡英文也不會忘記在2012年她競選失敗的記憶，所以蔡英文跨出上面這一步，只是策略的初步調整，而不是整個政策的定案。以筆者評估，民進黨的中國政策會續作修正，但會視台灣內部情勢的變化，包括選舉的勝負與台灣民心的轉向而定；當然，美國的態度與北京的反應會是它今後“需否修正”扮演著更重要的因素。
（來源：聯合早報 作者邵宗海，是台灣中國文化大學社會科學學院院長） |
