辦案人員分析，在區縣大發展的背景下，工程項目尤其是小額工程不斷上馬。很多工程是基層科隊站所自己撥款、發包、監管直至驗收，權力集於一身，導致腐敗案件頻發。
此外，由於工程項目一般涉及的人員多、環節多，經常是各環節的工作人員“通力配合”，才能達到獲取非法利益的目的，有的甚至正副職之間相互勾結，共同貪污國家財產。窩案、串案數量顯著上升，打擊難度加大。
■ 案例
經手各項工程虛報價款借機截留
2012年初，昌平區水務局下屬單位一施工處負責人劉某涉嫌貪污。劉某每年經手大量的工程項目，一批批國家撥款經過他的手支付給具體的承包商。劉某虛報費用提高工程價款，再由承包商將多收取的款項返還給自己，這樣既沒有壓縮承包商的利潤，又填滿了自己的腰包。幾個工程下來，劉某將上千萬元工程款化公為私。
■ 建議
利用招投標市場行賄檔案查詢機制
許燕凌認為，小額工程上的腐敗，反映出有關部門對於項目審查不嚴。“比如我們辦理的村主任侵占徵地款案子就是其虛構了一塊土地申請徵地款，但上級沒有實地考察，只是通過書面往來就簽字了。”因此，應建立村裡小組監督制度，避免“一言堂”出現。此外，北京市檢察機關已建立“全市招投標領域引入行賄犯罪檔案查詢機制”，規範招投標市場秩序。
特點4
賄賂型犯罪超過貪占型
昌平區2012年至2013年初查處的12起基層科隊站所職務犯罪的案件中，受賄案占了10件。賄賂型犯罪已連續三年超過傳統的貪占型犯罪。其中，“購物卡腐敗”目標更小、更為隱蔽、證據不易獲得，因此使貪官極少去觸碰被制度和監督所圍繞的公款。
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