按照國家發改委的分工，劉鐵男的權力覆蓋範圍包括：國家能源局、經濟運行調節局、產業協調司。作為國家能源局局長，劉鐵男的權力自不待言，其分管的經濟運行調節局的職能涉及煤電、油氣、交通運輸等領域重大項目的審核，產業協調司則對口重大工業項目、重大產業基地、境內外投資項目等的核准。而無論是能源領域、交通運輸領域還是重點工業領域，項目所涉金額均為天文數字。
而從檢方對其所指控的主要貪腐行為看，劉鐵男亦是主要運用其手中的審批權進行尋租。
劉鐵男出事後，國家發改委曾深入剖析劉鐵男案件：一是權力配置過於集中，國家發改委掌握著項目審批、資源配置、政策規劃、定調價費等多方面的權力，審批管理事項過多過細，給權力尋租留下了空間。二是權力運行缺乏標準和規範，自由裁量權較大，使得公權濫用、以權謀私有了可乘之機。三是權力行使不夠公開透明，對外項目審批各個環節不公開、不透明，缺乏社會監督，對內科學民主決策發揮不夠。四是監督乏力，缺乏有效平台和載體。監督脫離業務，游離於權力運行之外，且形式落後，多以事後監督為主，僅看流程和形式難以發現項目審批背後的權錢交易。
權力高度集中，缺乏有效監管，也應了那一句“絕對的權力導致絕對的腐敗”。
劉鐵男在庭審中提出：在紀委立案審查的時候，為了戴罪立功，他根據自己的研究結果，寫了就如何反腐的建議材料，主要內容是結合他的親身體會，提出在市場經濟條件下，審批權應當大量下放到市場，從源頭上解決政府不該管的一些事，包括給企業家自我調控的控制權，形成一個系列化的、不是單獨的下放，而是要完善制度，來防止以權謀私。
已發生的事實證明，國家發改委系統內並不止一個“劉鐵男”。在他之後，已有多名他曾經的同僚被有關部門帶走調查，這些人分別是：國家發改委就業和收入分配司原司長張東生，國家能源局原副局長許永盛、核電司原司長郝衛平、煤炭司原副司長魏鵬遠、新能源和可再生能源司原司長王駿。此外，據媒體批露，國家發改委價格司原司長曹長慶、價格司原副巡視員郭劍英、國家能源局電力司原副司長梁波亦被帶走調查；但目前尚未有官方消息予以證實。
一位熟悉項目審批的人士向《中國經濟周刊》表示，在實際項目審批中，要拿下一個項目，第一個要攻克的就是發改委，發改委是第一個環節，也是最終環節，如果發改委不同意，其他部門基本上很難通過。
而這些司局的一、二把手便是掌握相當審批權力的實權人物。他們也因此成為了此輪反腐重點打擊的對象。 |
