三、要在科學推進城鎮化、著力改善民生方面發揮表率作用。多年來，在太原各級幹部和全市人民群眾的共同努力下，太原城市建設和經濟社會發展都取得了明顯成績，有些方面走在全省乃至全國的前列。思路清晰，目標明確。提出建設一流省會城市的目標，著力發展五大產業園區，確定了“一區、兩帶、四心、五軸”的南部新區發展規劃，太原晉中同城化步伐加快，積極推進山西科技創新城、汾東新區、晉陽新區、南站片區等重點區域的發展。投資結構得到優化。2013年非煤產業投資428.24億元，增長26.7%，占工業投資的比重達到81.4%；新興接替產業投資279.86億元，增長25.7%，占工業投資的比重達到53.2%。城市建設力度不斷加大。增加公用事業和基礎設施建設投入，道路交通網絡得到優化，服務功能加快完善，城市的承載能力不斷提高。民生不斷改善，社會事業進一步發展。“十二五”前三年，城鎮累計新增就業33.24萬人，城鎮基本社會保險參保率由2010年的91.1%提高到97.85%，城鎮基本醫療保險轉外就醫範圍擴大到全國，新型農村合作醫療參合率由98%提高到99.6%，城鄉居民養老、醫療保險和低收入群體基本生活保障實現了制度全覆蓋。開工建設保障性住房13.74萬套，完成規劃目標任務的94.8%。實施了“一元錢”蔬菜惠民工程；開通了1121個公共自行車服務點，投放公共自行車34697輛，覆蓋了3／4的建成區；加強社區工作，市、縣兩級財政每年補助每個社區20萬元資金，用於補貼生活困難老人的日常生活等，受到群眾普遍好評。生態環境整治力度不斷加大、效果比較明顯。去年空氣質量排名在京津冀及周邊16個城市中排在中游水平。2013年，建成區綠化覆蓋率39.88%，綠地率34.97%。實施了一批生態環保工程，創造了一些好的經驗。重點改革逐步深化。實施了“兩集中、兩到位”行政審批制度改革，等等。這些成績必須充分肯定。城鎮化是現代化的必由之路，是推動區域協調發展的有力支撐。根據這四天多的調研，我對太原城市建設和城鎮化發展強調幾點意見。
一要充分發揮城市規劃的引領作用。看太原的城市建設，首先要看規劃。正像習近平總書記所指出的：“規劃科學是最大的效益，規劃失誤是最大的浪費，規劃折騰是最大的忌諱。”太原城市建設的一大問題是城市框架沒有拉開，中心城區到2020年規劃總用地只有360平方公里。我在太原高新區了解到，這是山西省唯一的國家級高新區，規劃面積只有8平方公里，除了中央、省、市單位等占地，實際開發面積只有2.5平方公里，而且現有園區已經城市化，工業企業不斷萎縮，許多好項目不能落地。中部六省10個國家級高新區中，平均規劃面積134平方公里。太原市區省級以上開發區有4個，實際規劃用地只有24平方公里。中部六個省會城市中，武漢是800平方公里，太原是武漢的3%，鄭州是977平方公里，我們是鄭州的2.4%。現在太原的城鎮化率已經高達84.12%，在中部六個省會城市中位居第一，比武漢高13.52個百分點，比鄭州高17.04個百分點，但是太原的“城中村”和棚戶區人口高達94.22萬人，占市區人口的33.1%。這說明太原城鎮化率太高，城鎮化質量太低，實際上就是“虛高實低”。我們在調研中還看到大量“小產權”房，這些所謂“小產權”房，不是通常的在農村集體建設用地和宅基地上建的平房或低層樓，而是高樓大廈群。我們了解到，這其中許多是違規違法建設的，沒有經過規劃、土地等部門審批，也沒有招投標。全市“小產權”房面積高達2700多萬平方米，這已經成為太原市累積下來的一道大難題。城市的違規違法建築必須堅決叫停、堅決制止，並且盡快著手解決問題。所有這些問題，歸根結底是規劃起點不高，而且有規劃也成了墻上掛掛，存在有法不依、執法不嚴的問題，要認真研究，從源頭上治理。
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