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掃描二維碼訪問中評網移動版 專論:中亞五國總統集權制的成因與前景分析 掃描二維碼訪問中評社微信
http://www.CRNTT.com   2014-11-24 00:31:41


 
  第二,中亞的歷史傳統也是厲行總統集權制的主要因素。中亞國家缺乏民主政治的傳統,哈薩克歷史上長期分裂為三大部落,大權由族長掌握,宗法制時至今日影響著人民意識,烏茲別克等國也長期處在封建王朝統治下。其後五國受到蘇聯統治,蘇聯的政治制度實踐距離真正的民主也有相當差距。所以,中亞領導人,尤其是烏茲別克斯坦和土庫曼斯坦領導人認為立即實施絕對民主會在對民主制度不熟悉的民眾間產生動蕩因素,因此不如實行總統集權的威權政治。

  第三,則要考慮到外部因素。俄羅斯和美國兩大國希望看到中亞的穩定,深知中亞立刻實現民主會影響地區穩定,不如支持威權統治者。美國在2005年烏茲別克斯坦總統卡裡莫夫鎮壓反對者後,還是很快地與該國恢復了良好關係,說明在美國看來,穩定的中亞能保證美國在阿富汗作戰的後勤補給,符合美國的利益。

  但是,2010年吉爾吉斯斯坦改行議會內閣制引發的騷亂對中亞總統集權制的前景帶來了不小的挑戰。吉爾吉斯斯坦改行議會內閣制可謂打破了中亞清一色總統集權制的局面,對周邊四國及地區外的國家肯定具有影響,雖然周邊4個中亞國家並未明確表態是否歡迎吉爾吉斯變更政體,但中亞5國的前宗主國俄羅斯的反應卻很悲觀。俄總統梅德韋傑夫甚至表示,吉爾吉斯貿然實現議會制會面臨國家解體的危險,他認為議會制會導致“議會各派政治勢力洗牌”、“政權頻繁更迭”或者令極端勢力進入政府。那麼這類事件在中亞會不會產生骨牌效應,衝擊其他四國政局,令中亞總統集權制壽終正寢呢? 


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