對此，我們應該看到吉爾吉斯斯坦的騷亂以及政體的改變過程具有特殊性。首先，在阿卡耶夫統治時期，他的鐵腕還是不如其他四個中亞國家強硬；其次，吉爾吉斯斯坦內部兩大族群對立嚴重。而縱觀其他四國，吉爾吉斯斯坦政體變革的條件並不具備。
但另一方面，總統集權制也不能解決深層次的問題。中亞面臨的安全問題主因還是國內社會的重重矛盾。一味強硬鎮壓動亂、而不去真正解決民生，那麼維穩只能維一時，不可能維一世。中亞各強勢總統為了穩定緊緊抓住軍政大權，卻在強勢中與民眾離心，不能了解民眾的迫切需要，導致總統自身安全受到更大危脅，因此強勢總統實現更強力的集權，與民眾離心更加明顯。這是一個惡性循環，將來的結局也不堪設想。
因此，中亞現行的總統集權制不能再按照現有狀態存在下去，民生問題是大事，一個有勇氣、有能力解決民生的領導人才能算是合格的，強勢總統不能濫用權力去謀私利，更不能違背法律道德我行我素，也許中亞領導人應該學習威權國家新加坡，借鑒其在統治者擁有巨大權力的同時健全法治、保障民生、打擊腐敗、提高國民素質。
總之，中亞目前仍在哈、塔、烏、土四國實行的總統集權制需要進行改革，在確保國家和地區穩定的前提下循序漸進地向法治和民享政府方向努力，不要仍然習慣於在舊軌道上行走，要從體制上、人們的行為規則上和思想觀念上進行全方位的變革。當年蘇聯後期就是犯了這個錯誤卻不暇自哀，中亞國家的集權總統若不鑒之，很可能也會重蹈覆轍。
（本社特約評論員馬逸群系南開大學周恩來政府管理學院國際關係碩士研究生） |
