中評社香港12月21日電／15年前的今天，1999年12月20日，澳門回歸了中國版圖。就在同一天，《中華人民共和國澳門特別行政區基本法》正式付諸實施，當時總負責澳門特別行政區成立儀式的陳佐洱，不僅參與制定了香港基本法，也參與制定了澳門基本法。他說，兩法一脈相承，卻有不同。這是因為兩地的差異，也是因為澳門基本法制定在後，可以總結經驗教訓。然而兩部基本法更多的是相似之處，比如兩部基本法的第23條都規定了特區要制定《維護國家安全法》。然而立法的過程在兩地卻迥然相異。2009年，澳門的《維護國家安全法》在立法會高票通過。陳佐洱說，在“一國兩制”的實踐中，後成立的澳門特區這個“小弟弟”，在一些方面卻走在了香港特區這位“大哥哥”的前面。
記者：23條立法在澳門可以說是非常高票的通過，為什麼在澳門會有這樣的情況，而23條立法在香港就完全不同的景象？
陳佐洱：這個是由澳門的歷史和澳門的現實，基礎我覺得跟香港是有不同的。但是澳門特區政府堅決貫徹一國兩制，按照基本法來辦事，我覺得是很重要的一個原因。現在全中國各個省、自治區、直轄市和特別行政區，就是香港還沒有國家安全法，這個聯繫到佔中也是值得深思的。當然了澳門基本法和香港基本法，根據兩個特區的歷史和現實，有很多共同的地方，也有不同的地方。共同的地方就像你剛才講的，23條的立法，關於國家安全的立法，這是共同的，特區政府應該來完成的，它的責任，它的義務。
也有不同的地方，澳門有澳門的特點，比如說關於允許博彩業繼續經營。比如說對於土生葡人，這麼一個族群在澳門，他們的生存發展，他們的權益保障，這又是澳門的一個特點。還有一些有改進的，或者是根據澳門的特點，做出了不同於香港的一些規定的。
記者：比如說？
陳佐洱：比如說澳門基本法第47條，就規定澳門特別行政區行政長官，在當地要經過協商，或者選舉產生。就寫到這裡了，那麼在基本法的附件裡面也講，如果要改變這樣的一種選舉辦法的話呢，也是要通過立法會2／3以上通過，行政長官同意然後報全國人大常委會批准。
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