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掃描二維碼訪問中評網移動版 智庫:影響政府決策的“外腦” 掃描二維碼訪問中評社微信
http://www.CRNTT.com   2015-05-16 08:20:08


 
  隨著智庫的數量在20世紀60年代中期到20世紀90年代中期的激增,具有明確思想意識形態的組織比例從不到1/4增加到1/2多。保守派智庫以2:1的優勢在數量上超過了自由派智庫。

  隨著傳統基金會、企業研究所等共和黨保守派色彩濃厚的“思想庫”在決策中的影響日增,民主黨和自由派按捺不住,決定與其競爭:一方面加強布魯金斯學會和政策研究所等智庫的作用,一方面創建新的智庫;民主黨的行動反過來又刺激了共和黨保守派,於是相與成潮,數量急增。

  新成立的智庫,特別是保守派“思想庫”日益熱衷於鼓吹他們的研究和思想。進入20世紀90年代中期後,保守派比自由派更注重尋求借助媒體宣傳其研究成果,在政策討論中有更高的媒體上鏡率。例如,名為“公正準確報道”的媒體監察團於2006年發表了一個報告,在排名最前的10個“思想庫”中,沒有一家是被列為自由激進的,其中五家被列為“保守的”或“保守/中立的”。

  這一階段還興起一類所謂“政治遺產型”智庫,即離任政府首腦以自己名字命名的研究機構,如威爾遜中心、卡特中心、尼克松中心等。這類智庫往往借助離任領導者的名聲推銷主張,顯得對政策鼓吹更加關注。

  (本文寫作參考中國現代國際關係研究所編著《美國思想庫及其對華傾向》、林芯竹著《為誰而謀:美國思想庫與公共政策制定》、金芳等編著《西方學者論智庫》等書籍,特此致謝)

  延伸閱讀

  著名智庫的預言

  蘭德公司

  預言中國軍隊進入朝鮮

  1948年蘭德公司剛剛成立不久,蘭德公司研究人員R·朗邁就向美國國防部提供了一份咨詢報告《實驗性繞地宇宙飛船的初步設計》,主張製造人造地球衛星。這份報告提交國防部後,國防部以“人造衛星僅僅是科學幻想”和蘭德公司初出茅廬、沒有什麼影響為名,將它長期束之高閣、不屑一顧。直到1957年10月4日,前蘇聯把一顆人造衛星送往太空,這一消息震撼了美國朝野各界,美國國防部的官員們方如夢初醒,想起蘭德公司的這份咨詢報告,這使美國研製衛星的時間延誤了10年。

  朝鮮戰爭開始之際,蘭德公司就投入大量的人力和資金進行研究,根據對中國民族性等的研究,他們的研究結果只有七個字:“中國將進入朝鮮。”蘭德公司準備將研究報告以高價賣給國防部,但國防部認定中國決不會跨過鴨綠江,而且認為研究結果價格太高,沒有理睬蘭德公司。不久,中國人民志願軍就跨過了鴨綠江。蘭德公司的預測成為現實。美國國防部為檢討自己在這一事件上的錯誤,事後用200萬美元買回了這份已經過時的報告,而蘭德公司則一舉成名。

  蘭德公司還利用非常有限的資料,成功地預見赫魯曉夫、安德羅波夫、戈爾巴喬夫等人的上台。

  對外關係委員會

  推動“馬歇爾計劃”

  美國對外關係委員會成立於1918年,從成立之初就為美國制訂了若干對外政策,而且以其正確性為美國政府所倚重,從而形成慣例。

  杜魯門總統於1945年4月提議,就是否使用原子彈成立一個臨時小組,並且任命當時的陸軍部長史汀生為組長,而他是美國對外關係委員會的重要成員。史汀生從對外關係委員會中挑選了5名成員作為該小組成員,他們一致主張對日本使用原子彈。
 


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