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掃描二維碼訪問中評網移動版 上海自貿區三周年:從一枝獨秀到百花盛開 掃描二維碼訪問中評社微信
http://www.CRNTT.com   2016-10-02 10:58:30


 
  一系列改革,不僅給企業和普通消費者帶來便利和實惠,更帶來難能可貴的創新經驗。而且,這些經驗也已開枝散葉,逐漸被複制被推廣至全國。

  上海海關副關長鄭巨剛告訴我們,三年裡,海關先後推出31項創新制度,並全部形成公開透明的規範標準,其中的21項更在全國海關複制推廣,“先進區後報關”“自行運輸”“三自一重”等改革成果在全國複制推廣,在區域海關通關一體化和全國海關通關一體化改革中發揮了重要作用。

  上海出入境檢驗檢疫局局長俞太尉表示,國檢部門在“十檢十放”的改革基礎上,不斷推進制度創新,先後出台了77項支持自貿區發展的制度,8項已在全國複制推廣,24項將率先在全市推廣,並作為全國複制推廣的備選制度。

  上海海事局黨組書記、局長陸鼎良告訴我們,海事局已取消行政審批項目7項,占比25%;取消行政備案項目8項,占比93.18%,停止實施行政備案項目26項;取消行政事業收費項目16項,占比61.54%;暫停實施相關規定類項目4項;分批下放25項行政審批項目至自貿區海事機構。“我們積極穩妥推進簡政放權系列舉措,突出一個‘轉變’,打通改革‘最後一公里’”。

  金融改革,尤其備受關注。三年來,上海自貿區逐步開展了包括自由貿易賬戶業務、投融資匯兌便利、人民幣跨境使用、利率市場化等一系列金融創新試點。

  央行上海總部跨境人民幣業務部副主任施琍婭表示:“作為自貿區金融改革的基礎設施,自由貿易賬戶自啟動以來運行平穩,服務實體經濟的效應不斷凸顯。自貿賬戶實現了‘惠實體’‘促改革’和‘防風險’三大主要功能。”。數據顯示,目前上海自貿區向全國複制推廣了20餘項金融改革創新成果。其中,央行和外匯部門已經把在上海自貿區先行先試的16項金融制度推廣至其他自貿區和全國,涉及資本項目可兌換、利率市場化、人民幣國際化、外匯管理和支付結算五大方面。

  ……

  制度創新,如春雨般滋潤了自貿區這塊“試驗田”,精心培育的“苗圃”也正將一顆顆茁壯的幼苗輸送至全國各地。

  “中國(上海)自貿區試驗的本質在於建設開放型經濟新體制,這是以習近平同志為總書記的黨中央治國理政新理念的一個重要內容。上海自貿試驗區三年制度創新,實現了在保證安全、風險可控下國家對外開放戰略需要創新重點難點問題的突破,為我國參與國際貿易新規則的制定提供了實踐經驗。”國家高端智庫專家、對自貿區有著深入研究的上海社會科學院院長王戰接受本網專訪時說。

  王戰表示,“在投資制度改革領域,上海自貿試驗區成功實現了從正面清單制度向負面清單制度的轉型,並構建了事中事後綜合監管體系框架;在金融制度創新領域,自貿試驗區構建了以自由貿易賬戶體系為核心的金融改革開放創新風險審慎管理機制;在資本項目可兌換以及金融開放等領域形成了一套推進金融開放中的風險防控體系和金融基礎設施;在貨物監管制度和貿易便利化措施領域,嘗試用信息化手段作為貨物貿易監管制度創新工具,不僅符合世界貨物監管制度的發展趨勢,而且堅持貿易安全和風險管理為基本底線,建立可執行的貨物貿易監管風險管理系統。”

  上海市政府發展研究中心主任肖林在接受解放日報採訪時指出:上海自貿區三年改革,緊緊圍繞“制度創新”這個核心,開展了一系列先行先試,國務院《總體方案》和《深化方案》提出的絕大多數任務已經落實,而且取得了顯著的成效。上海自貿區在著力推進供給側結構性改革,率先改革探索與國際投資貿易通行規則相銜接的制度體系和開放型經濟新體制,率先改革探索發揮市場配置資源決定性作用的制度體系和地方政府治理體制,目前一批制度創新的系統集成成果已逐步在全國複制推廣,發揮了先行先試、示範引領、服務全國的作用,實現了預期目標。
 


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