三、全面發揮醫保在深化醫改中的基礎性作用
習近平總書記指出，當前醫藥衛生體制改革已進入深水區，到了啃硬骨頭的攻堅期，要圍繞重要領域和關鍵環節，力爭在基礎性、關聯性、標誌性改革上取得新突破。醫改是維護人民群眾健康福祉的重大民生工程，深化醫改，實行醫療、醫保、醫藥“三醫聯動”是基本路徑，對於破解醫改難題，推動醫改向縱深發展具有重要意義。我們必須充分發揮醫保在醫改中的基礎性作用，圍繞重點改革任務，完善制度，健全機制，創新管理，形成協同推進醫改的良好格局。
支持醫療、醫藥體制機制改革。“三醫聯動”是中央對醫改進入攻堅階段提出的新要求，積極推動“三醫聯動”需要著眼於醫改全局，協同推進。我們將積極發揮醫保政策的調節作用，支持家庭醫生簽約服務，促進基層首診，引導患者有序就醫，支持分級診療制度建設。深化醫保支付方式改革，規範醫療服務行為，研究制定醫療服務醫保支付標準，促進醫療服務價格體現醫務人員技術勞務價值，積極推動醫藥分開，推動公立醫院建立現代醫院管理制度，支持公立醫院改革。研究制定醫保藥品支付標準，運用醫保集團購買機制、專利藥品談判機制等，支持藥品供應保障制度建設。
建立健全醫保對醫療服務的外部制約機制。規範醫療服務行為，引導和調節醫療資源合理配置，促進醫療機構建立良性運行機制，是醫保制度的基本功能。我們將充分發揮職能作用，立足於解決群眾看病就醫問題，積極配合推進醫療服務體系改革，增強改革的整體性、系統性和協同性。通過完善醫療服務購買機制、完善醫保與醫療和醫藥機構的談判協商和風險共擔機制，加強協議管理，推進醫保醫師制度，實行醫保智能監控等措施，創新醫保的管理機制，加強醫保對醫療服務行為事前、事中監管，對醫療服務起到外部制約作用，控制不合理醫療費用，減少醫患矛盾，切實提高群眾的獲得感。
調動醫務人員積極性。醫務人員是醫療行業的核心資源，推進衛生與健康事業加快發展，關鍵是要調動醫務人員積極性。我們將積極推進醫療行業薪酬制度改革，以建立健全績效考核機制為重點，合理提高醫務人員薪酬水平，體現多勞多得、優勞優酬，加快建立激勵相容、靈活高效、符合醫療衛生行業特點的薪酬制度。深化醫療行業人事制度改革，創新人才使用評價機制，完善職稱晉升體系和晉升辦法，建立符合衛生行業特點的聘用制度和公開招聘制度，拓寬醫務人員職業發展空間。
（作者為人力資源和社會保障部黨組書記、部長）
（來源：人民網－人民日報） |
