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掃描二維碼訪問中評網移動版 地方性紅頭文件如何制定?部分隨意遭吐槽 掃描二維碼訪問中評社微信
http://www.CRNTT.com   2017-02-07 13:43:31


 
  不規範的重新改

  不合法的及時清

  如何把規範性文件規範起來?按照要求,要把所有規範性文件納入備案審查範圍,依法撤銷和糾正違憲違法的規範性文件。

  貴州省政府法制辦日前接到企業反映,遵義市政府投資工程建設項目招投標管理規定和公共資源交易管理暫行辦法等兩項規範性文件涉嫌違反招投標法。經審查,文件確實存在違反招投標法的規定,同時還發現其他市州也存在此類情況,貴州省法制辦及時要求涉事市州自行糾錯,保障了相關權利主體的合法權益。

  據王琴介紹,規範性文件的合法性審查主要包括前置審查和備案審查。前置審查方面,2014年以來,貴州省法制辦共對187件以省政府以及省政府辦公廳名義出台的規範性文件草案進行了合法性審查,向起草部門提出意見建議294條。此外,共審查各市(州)政府、省直各部門報備案的規範性文件716件,對其中114件提出了審查建議。

  對規範性文件中的大量“存量”,特別是一些“僵屍文件”,中共中央、國務院印發的《法治政府建設實施綱要(2015—2020年)》專門就清理規範等作出規定,要求“2017年年底前,有關部門和地方政府要完成對現行行政法規、規章、規範性文件的清理工作,清理結果向社會公布。”

  記者注意到,多地多部門開始進行清理工作,對規範性文件“大掃除”,相關清理結果和目錄也陸續在官方網站公布。

  在貴州,2015年以來已對規範性文件進行了一次全面清理和兩次專項清理。目前專項清理工作已全面完成,全面清理工作正在進行中。2016年3月,貴州省法制辦印發工作規則,要求規範性文件兩年一清,建立規範性文件清理長效機制。

  “有些規範性文件設定的措施不科學、不嚴謹,容易給權力尋租留下空間,誘發腐敗問題。”王琴說,清理主要針對規範性文件中違法提高市場准入門檻、違規設定優惠政策等規定。同時要清理沒有法律法規依據的規定。此外,還要解決規範性文件與上位法規定相互“打架”的問題。
 


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