減稅降費仍是主基調
個稅改革有望“破題”，營改增減稅規模有望達7000億元
“現在製造業的利潤，差不多也就是5%左右，這費那費一多，企業很難承受。降成本，首先要把費降下來。”全國政協委員、會計審計學家張連起認為，大規模減稅降費，對實體經濟肯定是利好，負擔輕了，振興的動力才會更足。
減稅降費仍是今年財政政策的主基調。大力實施減稅降費政策，進一步減輕企業負擔，有利於發揮減稅政策對經濟社會發展的積極效應。具體措施包括：繼續落實並完善營改增試點政策，擴大減稅效應；落實好其他已出台的減稅降費政策，研究實施新的減稅措施。同時，進一步清理規範基金和收費，再取消、調整和規範一批行政事業性收費項目；公開中央和各地收費目錄清單。
減稅方面，營改增將繼續擔當重任。專家預計，今年營改增減稅規模將進一步擴大，有可能達到7000億元。因為，去年營改增全面推開是在5月份，時間只有8個月。2017年則是一整年，四大行業減稅存在翹尾因素，不動產納入抵扣也有翹尾因素。兩個“尾巴”一翹，全年減稅5000億元就打不住了。
深化稅制改革，是社會最關心的熱點問題。今年的稅制改革內容，大致有這麼幾項：研究提出健全地方稅體系方案，研究推進綜合與分類相結合的個人所得稅改革。繼續深化資源稅改革，擴大水資源稅試點範圍。貫徹稅收法定原則，配合做好煙葉稅等稅收立法工作。起草環境保護稅法實施條例、政府非稅收入管理條例。研究制定個人收入和財產信息系統建設總體方案。
如果前幾年大家談個稅主要是從收入角度看，現在則更注重公平性，應該從家庭支出負擔角度考慮，因此“增加專項扣除項目”就成了近兩年討論個稅改革時的高頻熱詞。專項扣除的可能性、扣除項目的設計以及扣除額度的核算方式等，都成為個稅改革的焦點。
“在修訂個人所得稅法的基礎上，應研究決定專項扣除可能的方向。具體講，就是通過建立‘基本扣除＋專項扣除’機制，適當增加專項扣除，進一步降低中低收入者稅收負擔。”張連起說，比如在現行3500元和三險一金基礎上，去年已在31個城市試點商業健康保險扣除政策。下一步，根據社會配套條件和征管機制的完善程度，可適當增加專項附加扣除項目，比如，再教育支出、贍養撫養支出、首套房貸利息等支出，以此降低中低收入群體稅負。
（來源：人民日報） |
