問題的發現，得益於監督。今年3月份，濱江區政府對這10個民生實事項目的完成情況開展專項督查。濱江區人大常委會還組建了人大代表專項監督小組，10個監督小組中有13至15名人大代表。
專項小組要圍繞項目資金使用是否規範，涉及招投標的是否按法律和有關規定組織實施，進度是否按計劃推進，工程質量是否達標等，對項目作出評價，為人大會期間代表測評提供參考。
“原來項目結束之後，技術驗收就可以了，但現在還要看社會效應和老百姓評價怎麼樣。我們聽了之後，在下一年人代會上對實施效果進行滿意度測評。”桐廬縣人大代表袁素華告訴北青報記者。
探索過程中有哪些困難？
探索中也有難題待解。
桐廬縣縣長方毅介紹，在政府征集項目建議和意見時，有效的信息和建議比較難收集，“群眾可能對項目沒把握，這主要是老百姓對很多項目的生成要素不是很清楚，比如錢從哪裡來？地是不是合法？項目前期的工作有哪些？”
據了解，桐廬縣也想了不少辦法，如擴大媒體宣傳、政府發公開信、宣傳項目情況等，“但老百姓的意識和能力的提升還要有一個過程”。
但上述問題，在探索多年的寧海縣卻較少出現。當地縣委書記楊勇說，提不出意見是老百姓對項目本身不了解。而為了擴大參與度，在2017年的“兩會”上，寧海縣又有了新舉措，即人大代表票決之前，先民主徵求政協委員的意見，把政協委員的意見帶到人代會上，更加充分聽取各方意見。
縱深
人大不是自找麻煩，更不是找政府麻煩
黨委政府想做的項目被人大否決
對該項制度探索多年的寧海縣，也發生過黨委和政府想做，但最後被人大否決的項目。“我覺得這是一個進步，也是好事情。”寧海縣委書記楊勇說。
在楊勇看來，如果項目方案很成熟但被否決，說明黨委政府的宣傳思想統一工作等做得還不夠，所以大家不理解不支持不通過。如果經過充分宣傳還是沒有通過，就是項目方案本身有問題。
他說，在探索中，寧海縣完善了相關做法，即對未票決通過的項目進行反饋跟蹤、完善提升，“後來也有上一年沒通過的項目，又是黨委政府和老百姓都希望做的事情，通過完善提升後，在次年的人代會上票決通過”。
票決中被差額掉的項目何去何從
“做這件事情，不是人大自找麻煩，更不是人大找政府麻煩。”濱江區區委書記詹敏直言。“這個事情剛推出來的時候，很容易產生誤解，是不是政府的主導權被削弱了？或者說人大是不是要把這項權力攬過去？”桐廬縣縣長方毅的觀點是“不存在”。
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