分解細化程序，權力相互制約落細落實在每個環節
“我們室去年收到擬了結問題線索601件，初次審核未同意了結116件，經過重新核實，目前已有4人被立案審查。”日前，在向記者介紹紀檢監察機關內部如何相互監督制約時，湖北省紀委監委案件監督管理室主任明軍談起了問題線索了結審核的制度。
予以了結是監督執紀工作規則規定的問題線索處置四類方式之一，是紀檢監察機關權力運行的重要環節。現實中，如何處置問題線索也是紀檢監察幹部違紀違法的重要風險點。但由誰了結、如何了結、了結要求是什麼，監督執紀工作規則沒有具體規定。
“我們建立問題線索了結審核制度，線索了結不是一個人或一個部門說了算。比如，對初步核實後建議了結的，還要案管室審查問題線索是否全面核實等。這正是對權力監督制約的制度設計，是黨紀國法有關規定的細化。”明軍說。
在監察法條文中，涉及監察機關權限的有28個“可以”，這些“可以”就是權力，用得好，就能成為反腐懲貪的利器；用不好，就容易出現違紀違法問題。因此，必須把黨紀國法有關規定細化分解到每一項措施、每一道程序、每一個環節，讓監督制約制度不斷落細落小落實。
“麻煩您給蓋個公章，我們有個案子要去銀行調取資料。”日前，在湖南省株洲縣紀委監委辦公室，第三紀檢監察室幹部曠焰明拿著一份辦案文書來到辦公室請求加蓋公章。然而，這份文書有些空白部分沒有填寫完整。“不能加蓋公章。”辦公室負責人陽強興說，需要填好時間、用途與責任人，並呈報領導審簽。陽強興依據的是該省紀委監委制定的執紀監督監察制度匯編，裡面對審查調查措施使用、常用文書格式有明確規範。
對公章使用、辦案文書的細致要求，體現了嚴格的審查調查措施審批程序。對此，有著20多年反貪經驗的縣紀委監委轉隸幹部粟濤很是讚賞。“這好比‘交通規則’，不能‘越軌’，否則就要為之付出代價。”
不僅對於調查措施有嚴格的制約程序，在審理案件過程中也是如此。“案件審查報告移送到審理室後，我們都要認真審核把關，從事實、證據、程序等方面仔細挑‘毛病’。”重慶市涪陵區紀委監委案件審理室負責人介紹，他們堅持集體會商制度，強化內部監督程序，把個人因素降到最低。該室近期審結了178起案件，無一引發申訴。
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