第十七督查组在湖北发现，国家科技重大专项项目预算编制要求过细，验收流程复杂、耗时长、成本高。以督查组核查的某重大专项预算编制为例，需按照不同资金类型和不同费用类型分别填报设备费、材料费等各约16张、共约64张预算明细表。预算表中各预算科目测算繁杂，如材料费测算需要具体到试管、滤膜等的具体单价、数量，填写复杂的测算明细表，並要求附有公章的市场报价作为预算依据。课题验收需要经历7个环节、约15次左右的小环节，且提交资料繁多。在课题财务验收时，除审计报告外，还要求提供大量的财务凭证及附件等。
“我们搞农业科研的，报销还是很难。”在新疆生产建设兵团农垦科学院，科研人员向督查组反映，一些需要租赁农民农田或聘用农民工的实验活动，无法提供票据，但院里的财务管理办法又明确规定“所有经费支出必须取得合法的原始凭证並严格执行有关财务制度”，导致这些费用很难报销。督查组认为，新疆生产建设兵团农垦科学院对《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》等文件精神未全面贯彻到位，应尽快整改，加大改革力度。
第十督查组在江苏了解到，尽管有关文件赋予法人单位更多的资金管理自主权，但实际操作中缺乏可参照的实施细则，导致承担单位的财务管理部门不敢擅自放开，降低了科研人员的获得感。
科技成果转化是科技转变成现实生产力的重要途径，督查发现，受多种因素制约，科技成果转化仍然面临“成果处置难”“成果评估难”“收益落实难”等“三难”，影响著转化的速度和成效。第一督查组在首都医科大学、北京工业大学座谈时了解到，从实验室成果到市场成果的中间阶段缺乏有效支持，中试项目、应用类项目很难申请国家项目经费，社会资本又不愿投入，造成很多科研成果难以跨越这一阶段。科研人员建议，促进科技成果转化，应进一步加大改革力度，简化评估审核程序，支持发展专业的中介组织和第三方评估机构等。
各地积极探索打造“双创”升级版，但中小企业贷款难、人才激励评价难到位等问题仍有待破解
（镜头）“我们公司是‘园中园’模式的受益者，今年就能搬进自己的办公楼了！”在第十督查组的座谈会上，诚迈科技相关负责人高兴地说。原来，随著企业的发展壮大，该公司想自己修建办公楼，卻在具体操作时犯起了愁。针对一批有同样需求的成长型中小企业，南京软件谷园区推出了“联合拿地、统一规划、联合建设、分割出让、统一配套、集中托管”的“园中园”模式。“这种模式至少帮我们节省了一个团队的人力成本开支，也让企业能更专注于创新发展。”
|
