四、層出不窮的“公投”將給兩岸關係和平穩定帶來更多的變數
在“公投”門檻被蔡英文當局調降後，各種“公投”提案便層出不窮。議題呈現多樣化的趨勢，搞亂了台灣政治發展的基本秩序。在藍綠與各方勢力各自操弄“公投”下，政黨之間的對立與對抗比之前更加嚴重，台灣政治發展中無序現象更加突出。
在“公投”最頻繁的歐洲國家，政府啟動“公投”主要想是透過公投，以直接民主的方式來壓制“國會”或削弱反對黨，一般以各種公共政策為議題，無關“國家定位”等敏感議題，但“台獨”分裂勢力以“公投”為舞台，謀求“台獨”法制化，以凸顯“台灣是主權國家”的國際意涵，並進行“台獨”的社會教育運動。
此次公投以及正在醞釀中的不少“公投”議題具有明顯的政治性，“公投”的不斷實施，也許在某一時期根本通過不了，但“公投”活動其實也是一個社會教育運動，尤其是帶有“台獨”意涵的“公投”，無疑也是在進行“台獨”的社會教育。從長期來看，公投是一個“台獨”教育、“台獨”動員和“台獨”建構的過程，將給兩岸關係和平穩定帶來更多的變數。
（作者曾曉栩，廈門市台灣學會秘書長）
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