任性用權下的亂象
“家長制”作風嚴重，搞“一言堂”，大小事情個人說了算；決策權、執行權、監督權集於一身，權力監督機制失效。作為“小單位”的一把手，黃文斌任性用權，將個人意圖凌駕於組織、集體之上，其真實目的是“撈錢”，違規為“清水衙門”抓“創收”、發福利，從中“渾水摸魚”。
2012年前後，黨史研究室承辦了璧山烈士陵園、市級愛國主義教育基地申報及璧山抗戰70周年大型圖片巡展等重大項目，建設項目數量、環節較多，涉及專家評審、論證、評估、聘請臨時編輯人員等多種費用支出。見有機可乘，黃文斌授意財務人員採取虛報臨時編輯人員工資、虛報辦公經費等方式，套取財政資金私設小金庫，美其名曰“備用資金”。
為充實小金庫，黃文斌要求財務人員將印刷企業、雜誌社回扣款一並納入賬外管理，持續時間長達5年，資金累積數十萬元。資金使用較為隨意，違規發放補貼、福利成為常態，甚至職工個人應承擔費用也進行衝抵，相關節日組織聚餐、幹部職工生日組織聚餐，土特產購買也從中報銷，花費的形式五花八門。
為處理“不便”的開支，黃文斌還在黨史資料沒有出版驗收的情況下，主動向印刷企業提出提前付款。
2013年年底，黃文斌與萬某洽談合同事宜，暗示萬某幫忙處理“不便”入賬的開支，作為交換條件，主動提出可以“將合同付款條款修改為簽訂合同時即支付全部價款”。
“2015年，黃文斌要求將合同付款條款修改為簽訂合同時即支付全部價款，共涉及6本黨史資料。”工作人員表示，合同修改前，約定印刷費用先預付60%，驗收後付剩下的40%。
修改完合同，黃文斌又授意工作人員弄虛作假，編造相關驗收資料，將6本黨史資料款項轉賬給印刷企業。還依葫蘆畫瓢，把先前2本黨史資料的尾款虛假驗收後轉賬，致使共計50餘萬元財政資金長期存在流失風險。
直至案發，這8本黨史資料均未印刷出版。在審查調查期間，支出的部分資金才陸續被追回。
權力失去制約，必然滋生腐敗。2013年至2017年，黃文斌把萬某每年2萬元的業務承接“感謝費”充實到了小金庫，還“渾水摸魚”，將小金庫結餘的1萬元揣入腰包，據為己有。
辦案人員事後表示，以前監督的重點往往盯住項目聚集、資金密集的權力部門，事實上，對所謂“清水衙門”的監督也不能掉以輕心。
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