“原因之一在於沒有形成全國統一的稀土產品交易市場，缺乏客觀價格形成機制。”李振宏說。
其實早在2011年5月，在國家有關部門的指導下，內蒙古就批准成立了包頭稀土產品交易所，由北方稀土、中鋁稀土、五礦稀土、國儲中心等13家稀土骨幹企業、機構共同出資組建，當時此舉被視為中國稀土產業謀求國際定價權的關鍵之舉。此後，國內相繼設立湖南南方稀貴金屬交易所、江西贛州稀有金屬交易所等平台。
然而9年過去了，國內稀土交易依然是線上線下“兩張皮”。目前，全國稀土企業在公開交易平台上的交收量微乎其微。2019年，包頭稀交所的實際交收額僅13.3億元，交收量僅0.3萬噸。
李振宏分析，除本身交易機制不夠成熟外，平台級別低、指令性生產和市場化交易相矛盾等因素叠加，嚴重制約稀土交易平台發揮作用。
一方面，交易制度的設計空間不足。2011年以來，我國對非國家級交易所制定了很多限制措施，包頭稀交所等幾大交易平台，都是省區級交易平台，服務稀土行業的功能難以發揮。
另一方面，行業客戶參與度不高。多家下游稀土應用企業反映，稀土產品生產是計劃性管理，而下游應用是市場化行為，造成計劃管理和市場行為的不協調。
稀土與黃金、石油一樣都是國家戰略資源，理應像黃金、石油一樣有國家設立的交易所。業內人士和專家建議，必須盡快建立國家級統一交易平台，避免“區自為戰”，形成公平、公開、公正的稀土定價機制，將稀土定價權牢牢掌控在自己手中。
業內專家認為，統一的國家級交易平台可以通過商業收儲調節市場供需，實現供應穩定、開採銷售可控，並建立出口可追溯機制，解決行業偷逃稅問題，堵住“黑稀土”交易，避免稀土賣個“白菜價”。
包頭市市長趙江濤表示，一個公開透明的全國統一市場，既可以通過價格形成機制理順產業，也能成為實施國家戰略和產業政策的抓手。 |
