七、加快推進城鄉融合發展
以縣域為基本單元推進城鄉融合發展，堅持以工補農、以城帶鄉，推進城鄉要素雙向自由流動和公共資源合理配置，以11個國家城鄉融合發展試驗區為突破口，推動體制機制改革和政策舉措落實落地。
（二十）促進人才入鄉就業創業。鼓勵各地制定人才加入鄉村制度細則，允許入鄉就業創業人員在原籍地或就業創業地落戶並享有相關權益，探索以投資入股、合作等多種方式吸收人才入鄉。建立科研人員入鄉兼職和離崗創業制度，探索其在涉農企業技術入股、兼職兼薪機制。深入推行科技特派員制度。完善農民工返鄉就業創業服務體系。引導工商資本入鄉發展，培育一批城鄉融合典型項目。（發展改革委、中央統戰部、中央農辦、農業農村部、科技部、人力資源社會保障部、全國工商聯等負責）
（二十一）深化改革農村土地制度。積極探索實施農村集體經營性建設用地入市制度，出台穩妥有序推進農村集體經營性建設用地入市的指導意見。推動深化農村宅基地制度改革試點地區率先健全宅基地分配、流轉、抵押、退出、使用、收益、審批、監管等制度。鼓勵農村集體經濟組織及其成員採取自營、出租、入股、合作等方式，盤活農村閑置宅基地和地上房屋。（自然資源部、發展改革委、中央農辦、農業農村部等負責）
（二十二）推動公共設施向鄉村延伸。統籌規劃水氣熱等市政公用設施，推動向城市郊區鄉村和規模較大中心鎮延伸。推進城鄉道路客運一體化發展，推進公路客運站改建遷建和功能提升。支持城郊承接城市專業市場和物流基地疏解，在縣鄉村合理布局冷鏈物流設施、配送投遞設施和農貿市場網絡，暢通農產品進城和工業品入鄉通道。推進義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，促進義務教育教師“縣管校聘”管理改革。實施醫師區域註冊，推進醫師多機構執業，積極發展醫療聯合體。依托國家城鄉融合發展試驗區等開展縣域內城鄉融合發展試點示範。（發展改革委、中央農辦、農業農村部、住房城鄉建設部、自然資源部、教育部、衛生健康委、商務部等負責）
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