對我們的影響顯而易見。目前，我國除港澳台外的31個省級行政區中，西藏的月人均養老金為5084元，排名第一，吉林排名最後，為2740元。經過全國統籌之後，養老金會逐步實現統一繳費標準、基數和比例。那麼，各個區域養老金之間的差距會逐漸減小直到消除。這不是說不同地方，職工退休後領取的養老金數額相同，而是養老金能夠保障的生活物資或者生活服務盡可能均等。
不過，加強互濟能力的改革只能緩解各地養老金的壓力，離真正實現“可持續”目標還很遙遠。
目前，我國企業職工養老保險基金滾存結餘4.8萬億元，可支付月數在14個月以上，但基金緊平衡的狀態十分明顯。拿2021年的數據來說，企業職工基本養老保險基金收入約4.4萬億元，基金支出就約4.1萬億元。
人口老齡化讓養老金維持收支平衡的壓力越來越大。中國社科院曾對我國的養老金做過精算，他們預測，我國養老金收不抵支將出現在2028年，到2035年將耗盡累計結餘。
這給我們拉響了警報。看看底特律，美國密歇根州最大的城市，世界著名的汽車之城，2013年因無法償還政府債務而申請破產。這當中有很多原因，但最重要的一個原因是——在美國，多地政府對養老金和醫療保險作出的承諾無法可持續兌現。
可以相信這種局面不會出現在中國，但仍需要防微杜漸。香港在養老金制度方面有可借鑒之處，“強積金制度”保障個人養老金賬戶由獨立受托人管理，賬戶投資完全由個人自主決定。簡單說，就是個人可決定養老金投資去向，且投資收益幾乎免稅，加之其具備較成熟的證券交易市場，使得香港的養老金淨值每年增長近三成。
我國的“十四五”規劃綱要明確提出，要發展多層次、多支柱養老保險體系。具體來說就是“三支柱”：“第一支柱”是基本養老保險；“第二支柱”指補充養老保險制度，以企業年金、職業年金為主；而“第三支柱”指個人儲蓄性養老保險和商業養老保險，比如當下不少自由職業者其實不繳納基本養老保險，會自行購買商業保險。
我國的這套方案和日本的養老金制度設計類似，但在現階段，除了“第一支柱”比較完善之外，另外兩支柱發展都相對滯後。以“第二支柱”舉例，截至2020年年底，企業年金參與企業數為10.5萬個，參與人數約2718萬，積累基金約2.3萬億元，對象以國有企業為主；職業年金面向機關事業單位及人員，參與人數約4235萬人，金額約1.3萬億元——從數字上看，還處於發展的初級階段。
“拯救養老金”的努力每一步都困難重重，全世界範圍內也沒有標準答案，但改革必將繼續。亞當•斯密在早期著作《道德情操論》中說過一句廣為傳頌的話：“任何政府的價值都與其使人民幸福的程度成正比。”在現代國家，養老金是構成老百姓幸福生活必不可少的一重保障。
來源：中國青年報 作者：張均斌
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