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| 作為生產和消費的中間環節，流通是有效銜接從生產到消費各環節的“大動脈”。 |
中評社北京5月14日電／暢通國民經濟循環是推動經濟高質量發展的客觀要求，也是重塑中國國際合作和競爭新優勢的關鍵所在。2021年底召開的中央經濟工作會議強調，“結構政策要著力暢通國民經濟循環”“要深化供給側結構性改革，重在暢通國內大循環，重在突破供給約束堵點，重在打通生產、分配、流通、消費各環節”。我們要瞄准暢通國民經濟循環的著力點，通過結構政策的調整，扭轉供需結構錯配，促進收入分配公平，降低商品流通成本，不斷擴大內需和增強居民消費能力，打通經濟循環梗阻。
生產環節需突破供給約束堵點
經濟日報發表中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員張福軍文章表示，供給約束不僅影響到中國能否持續做大“蛋糕”和擴大就業，而且關係到中國的經濟安全和國際競爭力。近年來，中國通過深化供給側結構性改革，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，供給數量和質量不斷提升。但從總體看，供給約束依然較大，供需錯配的結構性問題仍然突出，保持產業鏈供應鏈安全穩定還面臨不少困難和壓力。
“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出：“堅持經濟性和安全性相結合，補齊短板、鍛造長板，分行業做好供應鏈戰略設計和精准施策，形成具有更強創新力、更高附加值、更安全可靠的產業鏈供應鏈。”提升產業鏈供應鏈現代化水平，有利於不同產業之間和產業的各個環節之間循環暢通，推動中國產業結構優化升級，突破供給約束堵點，提升供給質量和水平。一方面，要著力補齊短板。實施產業基礎再造工程，大力提升自主創新能力；積極布局建設一批國家製造業創新中心，進一步提高產業鏈供應鏈的穩定性和競爭力；集中力量攻克“卡脖子”技術，支持產業鏈上下游企業協同和技術攻關，攻克跨產業、跨領域關鍵共性技術難題。另一方面，要著力鍛造長板。發揮體制優勢，繼續鞏固提升優勢產業領先地位，引導優勢產業向精細化、深加工方向轉型，提高優勢產業鏈供應鏈高端化發展水平。
分配環節需完善相關政策措施
文章分析，分配環節是連接生產和消費的紐帶。分配方式和結構是否公平合理，不僅會直接影響到勞動者的積極性、主動性和創造性，關係到生產效率的提高，也會影響到社會成員獲得社會財富的多少，進而影響到消費市場的規模和內需潛力的釋放。近年來，中國居民收入增速快於經濟增速，居民收入在國民收入分配中的比重穩步提高。同時，城鄉間、區域間、行業間的收入差距依然較大，還存在中等收入群體占比偏低等問題。
立足新發展階段，著力釋放內需潛力和暢通國民經濟循環，要扎實推進全體人民共同富裕，通過合理的分配制度把“蛋糕”切好分好，解決好區域、城鄉、行業等方面的收入差距問題，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。一是要堅持按勞分配為主體，完善按要素分配政策，加大稅收、社保、轉移支付等的調節力度。二是要處理好公平與效率的關係，構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度體系，支持有意願有能力的企業和社會群體積極參與公益慈善事業。三是要提高調節的精准性，增加低收入群體收入，擴大中等收入群體比重，合理調節高收入，取締非法收入，逐步形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結構。
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