一直以來，我國堅持節能優先的長期戰略，能源利用效率顯著提高。2012年以來，單位GDP能耗累計降低24.4%，相當於減少能源消費12.7億噸標準煤。2012年至2019年，以能源消費年均2.8%的增長支撐了國民經濟年均7%的增長。
考慮到我國實現“雙碳”目標的緊迫性，我們需進一步落實節能優先方針，將節能貫穿於經濟社會發展全過程各領域。做好這一工作，必須堅持工業和居民部門“兩手抓”。
首先，要深度推進工業部門節能提效。當前，工業部門能源消耗占能源消費總量比重達70%左右，是碳排放的主要來源。要通過產業結構調整和技術創新激活節能內生動力。通過合理規劃產業布局，大力壓減高耗能高碳排放能源消費，遏制鋼鐵、建材、化工等高耗能行業過快增長，促進產業結構優化升級，並通過技術創新提高能源利用效率。
其次，需提升對居民部門節能的重視度。目前我國居民生活用電量遠低於三大產業用電量，但參考發達國家經驗，隨著經濟發展和生活水平提高，居民將成為能源消費主力。必須著力提高居民節能意識，加強清潔低碳生活方式宣傳，並通過制度設計鼓勵居民積極參與節能減排，形成崇尚節能的良好氛圍。
——做好“加法”，增加綠色能源消費是關鍵。
當前，我國經濟增長尚未與能源消費增長完全脫鈎，實現第二個百年奮鬥目標仍需要大量能源支撐。控制能源消費總量和控制能源消費強度是實現“雙碳”目標的重要手段，但要處理好減碳與發展的關係，避免限產式能耗“雙控”，讓經濟進一步承壓，確保低碳轉型可持續。
在不大幅影響經濟增速的前提下推進能源轉型，要更加注重增加綠色能源消費滿足新增用能需求。在消費環節給一個“增”的空間，擴大可再生能源供給和消費，既是合理控制能源消費總量的體現，也是確保安全降碳的要求。
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