第二，緬甸的和平進程，這顯然是一條崎嶇不平的道路，就在最近，緬甸國防軍才和北部的部落武裝發生交火。如果沒有和平的國內環境，緬甸民主化無法成功，而如果要維持中央政府和少數民族地區之間長久的和平，那麼，無論國防軍還是部族勢力都須做出根本性轉變，例如說，國防軍要拿出結構性的調整政策，賦予少數民族地區更大的自主權，同時，澄清國防軍與吳登盛文人政府之間的複雜關係。而且，個過程還應受到民間社會力量的監督。
第三個挑戰是“公共暴力”，緬甸正經歷前所未有的針對少數人的暴力，尤其是對那些北部的穆斯林族群——羅興亞人，在2015年大選以前，緬甸政府和羅興亞人還可能爆發大規模衝突。
暴力事件與2008年的新憲法不無聯繫，2008年頒佈的那部新憲法至今存在很多爭議，其中第436條要求今後的任何修憲行為，都必須獲得議會75%比例的贊成票，這正是問題的所在。
第四是經濟改革，緬甸政府推行的土地改革政策還有待完善，確保它能夠惠及更廣大的人群。在緬甸，農耕用地被軍方強佔的現象嚴重，而在緬甸的6000萬人口中，有三分之二是農村人口，因此，土地改革將直接關係到到這個國家未來的穩定以及民主化進程。
緬甸確實在發生改變。但是，通往民主的路程卻是十分危險的，我呼籲奧巴馬以及其他國家的領袖，借這次東盟和東亞峰會的契機，推動緬甸民主走向正確的道路。 |
