其四，促進兩岸關係和平發展及經濟社會融合重要抓手。黨和國家領導人明確指出：“要為兩岸青年學習就業創造提供更多機遇、打造更好條件，使兩岸基層民眾，尤其是青年一代，成為推動兩岸關係發展，實現民族復興的重要力量”。無論是進一步擴大和放寬台灣居民發展創業行業領域、地域範圍及其經營條件，還是陸續成立海峽兩岸青年創業基地（或示範點）等，均已為此提供更多機遇和發展空間，任重道遠。
鄧啟明認為，台商區台灣人才交流與引進工作具有諸多有利條件，比如：基礎扎實發展目標明確；文化獨特生態環境良好；區域經濟發達潛力較大。與此同時，台商區的發展機遇也很好。特別是：“港灣人才計劃”的提出與實施；“一帶一路”倡議的提出與推動。
談到台商區台灣人才交流與引進工作的經驗，鄧啟明說，有以下三點：一是營造氛圍：持續推動基層與民間交流往來；二是，創造條件：讓台灣人才積極投身當地發展；三是，創新機制：不斷強化台灣人才的服務工作。
但是，鄧啟明也坦陳，當前台商區率先構建“台灣人才高地”仍面臨以下幾個方面問題與挑戰：第一，台商投資與貿易規模比較小。與台商區當初設立目標還有一定差距，還有較大提升空間。第二，人力資源與高層次人才緊缺。當地高校數量較少、層次較低，師資和學生規模較小，人力資源基礎較弱，更無法與廣州、深圳、福州、廈門等地市相匹敵。第三，產業結構與投資環境待改進。區內企業多為勞動密集型傳統工業，遠未形成新興產業集群，高端人才培養和就業基礎並不夠牢固，投資軟環境也有待提升。第四，人才競爭激烈引進成本趨高。各大園區和地方政府都在優化人才引進與工作環境、大力吸引台灣專業人才，但各地人才引進無序競爭等也抬高了其引進成本。第五，兩岸關係發展不確定性明顯。尤其是2016年5月台灣地區蔡英文和民進黨“完全執政”後，造成兩岸官方聯繫機制停擺、不確定性和風險擴大，負面影響突出。
為此，鄧啟明認為，台商區應進一步提高認識、統一思想，以率先構建“台灣人才高地”為發展目標與努力方向，以“政策引人、事業用人、感情留人”為原則，大力實施以下簡稱“四個創新”的配套策略措施，努力營造良好的人才發展與創業環境［4］，逐步建設高水平的人才載體和創新團隊，確保台灣人才“引得進、用得好、留得住”，進而讓每一位追逐夢想的台灣人才都能找到用武之地、實現自身價值。
|
