胡錦濤出任中共中央總書記不久，就提出“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的以民為本的執政理念，後來又提出“發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共用”的民本思路。2005年召開的十六大五中全會上，他又進一步提出“認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題”。
胡錦濤在中共十七大報告中，對民生問題從多方面作出了系統的闡述，從總體上作出了部署、規劃。強調指出，“社會建設與人民幸福安康息息相關，必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義,努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會。”胡錦濤在報告中還提出了加快推進以改善民生為重點的社會建設的六大任務。
應該說。在中共的代表大會上，把“保障民生、改善民生”的問題作為國家的根本大計如此明確、如此系統地寫進中共的報告中，還是第一次。
我們注意觀察提出了“以民為本”大計的胡錦濤為核心的中共中央，其後的各種政策取向都往這個方面匯聚，最有說服力的事例，是中央政府在民本思路指導下，果斷取消了農業稅。
中國延續了2600年的“皇糧國稅”——農業稅，被胡錦濤為核心的中共徹底廢止。自2006年1月1日起，中國的農民走進一個了“無稅時代”。這幾年看來，取消農業稅的好處是：全國9億多農民增收了，消費水準提高了，城鄉市場暢旺了，農村社會更趨穩定，富裕的農民在湧現，農民富裕了，中國就會富裕，只要農村得到穩定，中國社會就會更加穩定和諧。
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