中評社╱題：如何改變南台灣與大陸的互動關係，作者：王建民（北京），中國社科院台灣研究所研究員
南台灣不僅僅是一個地理概念，也是一個政治概念，在台灣政治光譜“北藍南綠”的格局下，南台灣不僅經濟發展滯後，而且是所謂的“綠營大票倉”，是民進黨執政縣市最集中的地方。這一格局制約了南台灣與大陸關係的發展，形成南台灣與大陸經貿關係不夠密切，文化交流不夠頻繁，人員往來不夠龐大，進一步阻礙了南台灣區域優勢的發揮與經濟的發展以及南台灣在兩岸關係發展中所扮演的角色。如何發揮南台灣的經濟資源優勢與在兩岸關係中的獨特政治作用？如何加強南台灣與大陸的互動、合作關係？不僅關係到南台灣經濟發展與振興，而且關係到南台灣甚至民進黨在兩岸關係發展中的角色與定位。
南台灣與大陸經貿文化往來關係滯後
目前台灣社會的現實是“一個台灣，兩個世界”，即南台灣與北台灣不論在社會經濟發展，還是政治光譜，都存在顯著差異，也造成南台灣在兩岸關係發展中處於邊緣化地位，南台灣與大陸的經貿關係、人員往來與文化交流等均不夠密切，也影響到南台灣的經濟發展。
在歷史上，台灣的開發與經濟發展是由南向北推移，台灣人口的變動趨勢也呈現由南向北移動轉移的發展格局。台灣中南部地區開發早，早期人口較為密集，即使在20世紀50年代初，中南部地區人口合計佔了總人口的66%，北部地方只佔29%。此後，隨著北部政治經濟文化中心的形成與經濟快速發展，人口迅速向北轉移，到60年代中期北部人口首次超過南部地區，到90年代末，北部地方人口佔了台灣總人口的43%，而南部地區降到14%左右(注1)。可見，今天的台灣政治經濟文化中心在北台灣，在台北市，但歷史上的台灣政治經濟文化中心在南台灣，在台南市。這也決定了南台灣在歷史上是與大陸經貿與文化往來關係最密切的地區。
然而，在近30年兩岸關係發展中，南台灣在海峽兩岸交流與發展中的歷史文化優勢沒有得到充分發揮與挖掘，與海峽兩岸總體交流形勢不相稱。海峽兩岸人員往來規模龐大，但更多的是北台灣民眾到大陸與大陸民眾到北台灣，相對南台灣民眾到大陸旅遊、探親、參訪與經商活動較少。在兩岸人員往來方面，台灣民眾赴大陸人數連續五年（2005-2009年）超過400萬人次，歷年累計超過6000萬人次，但以北台灣與中台灣民眾居多，南台灣相對較少，尤其是南台灣的農民漁民與基層勞工到大陸的機會更少，這也是南台灣民眾對大陸瞭解相對不多及較為排斥大陸的重要原因之一。大陸民眾赴台人數相對較少，2000年以前一年在10萬人次以下，2001-2008年在20萬至35萬人次之間。2008年6月台灣正式開放大陸民眾赴台旅遊後，大陸居民赴台人數迅速增加，2009年達到97萬人次，但多數集中在北台灣與中部地區，到南台灣的人數相對較少，且停留時間較短。其中，受張銘清被推打事件及民進黨南部縣市長邀請達賴訪台事件的影響，一度引起大陸抵制，公務團隊繞道不到高雄旅遊，對南部旅遊業尤其是對高雄旅遊業造成重大影響。同樣，兩岸文化交流日益頻繁，一年有成千上萬項文化交流活動，但主要集中在北台灣，大陸與南台灣的交流與互動較少，估計80%的文化交流活動在北台灣與中台灣，南台灣不超過20%。
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