在4月15日，蓋特納曾經推遲發表有關中國是否“匯率操縱國”的報告，而被列為“匯率操縱國”的國家很可能會遭受經濟制裁。當時蓋特納表示，他之所以推遲有關報告，是希望中方的官員在不久的將來會改革貨幣政策。當時，分析家們認為，中國可能會在6月底採取相關的行動。
可是那是在歐洲債務危機發生之前的事。自從在希臘債務危機全面爆發後，歐元區各國都相繼陷入危機，歐元匯率也進一步的下跌，這一切都威脅著全球經濟的復甦。
歐元兌美元的匯率在過去6個月已下跌了約20%，而人民幣與美元掛鉤，這就意味著人民幣兌歐元和其他歐洲主要貨幣的匯率急劇上升。其結果將會使中國製造的商品在歐洲市場變得比現在更為昂貴，而歐洲正是中國商品最大的出口目的地。因此分析家們普遍認為，為了避免打擊出口業、傷害本土經濟增長和國內數百萬公民就業問題的情況下，中國領導人將不會急於作出任何的改變。
國際戰略與投資集團的中國研究主任唐納德.斯特拉斯漢（Donald Straszheim）預計，中國將會向美國表示：“看，我們已盡一切努力來保護我們自己不會出現類似的危機，這需要優先於任何一種雙邊措施。”
中方的觀點是，中國一直希望有更大的貨幣彈性，可是這有它自己的時間表。在歐洲危機發生之前，中國許多的決策者們呼籲在貨幣政策上作出一定的改變，因為這樣可以有效地打擊在中國國內出現的通脹情況。如果人民幣升值，進口的產品將變得相對便宜，這將有助於壓低貨物價格的上升。
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