毫無疑問，加工油條、賣饅頭都需要辦理行政許可證，這樣的要求和規定顯然缺乏法律依據，屬於典型的地方土辦法，依法應當廢止，重回法律軌道。雖然在上級壓力之下，甘肅省叫停了“饅頭許可”，但是職能部門內心的行政審批思維則難以禁止、難以消除。
從表面上看，甘肅省質監局違法要求油條加工、賣饅頭辦理行政許可證，是一種懶政行為，地方職能部門為了加強對食品安全問題的監管，又不願意多出力、多幹活。但是，從深層次角度剖析“饅頭許可”，其實不難發現，懶政只是“饅頭許可”的表象，職能部門追求經濟利益才是背後的本質。
我國實施行政許可制度，主要是為了滿足公共利益需要，為了保障公民、企業和法人的合法權益。按照我國《行政許可法》，對於需要實行行政許可的事項有著嚴格的限制性規定，並不是隨便可以擴充。然而，一些地方政府出台法規政策，突破《行政許可法》的規定，私自設置行政許可項目，其實主要是借行政許可收費，是謀取部門利益最大化。
行政許可制度下的每一張行政許可證的發放，都意味著發放行政許可證的部門要向領證的企業、法人和公民收取一筆不少的費用，而且職能部門在實施審批權過程之中，還能乘機吃拿卡要，謀取私利。換言之，正因為實行行政許可，可以為職能部門謀取實實在在的經濟利益，所以很多職能部門肆意擴充行政審批權限，胡亂實施行政許可，把行政許可當成了斂財手段。雖然目前甘肅省叫停了“饅頭許可”，但可以猜想到的是，之前一些加工油條和賣饅頭的私營業主在領取行政許可證中產生的費用，職能部門是不會退還的，更不可能補償經營者領取證件花費的人力、物力支付的費用。
“饅頭許可”鬧劇的發生提醒我們，在國家不斷削減職能部門審批權限的時候，一些職能部門不甘心權力的喪失，不甘心利益的流失，正在違法地自我擴權，借行政許可制度下的監管，謀取部門利益。因此，各級政府在削減行政審批權限的時候，更要消除職能部門心中的行政審批思維。（時間：7月11日 來源：東南商報） |
