日前，人力資源和社會保障部表示，企業職工基本養老保險全國統籌工作已於2022年1月1日正式實施。這意味著醞釀多年的養老保險全國統籌已進入了具體實施階段。對於保障養老金實現養老金可持續發展，具有重要意義。
養老金是百姓托付給國家管理的“養命錢”，事關廣大職工和千家萬戶的切身利益。數據顯示，截至2021年末，全國基本養老保險參保人數已達10.3億人。作為世界上覆蓋人群最大的養老保險制度，我國養老保險制度的任何變動都備受關注。
我國的養老制度自20世紀90年代建立以來，從縣級統籌起步，逐步提高統籌層次。隨著我國人口老齡化程度的加深，再加上區域發展不平衡，經濟發展水平、人口年齡結構等存在差異，各省之間養老保險基金結構性矛盾日益突出。一些省份基金結餘比較多，但一些人口老齡化程度比較重的省份，養老保險基金的支出壓力比較大。這對我國基本養老保險制度形成了嚴峻的挑戰。要解決現存的矛盾和問題，亟須實現基本養老保險全國統籌。
事實上，早在2011年實施的社會保險法中，就明確規定“基本養老保險基金逐步實行全國統籌。”2017年黨的十九大報告進一步提出“完善城鎮職工基本養老保險和城鄉居民基本養老保險制度，盡快實現養老保險全國統籌。”2018年6月，國務院印發通知建立企業職工基本養老保險基金中央調劑制度，邁出了實現養老保險全國統籌的第一步。如今，全國統籌最終落地，對於國家養老保險制度具有重要意義，亦是惠民利民之舉。
全國統籌制度實施後，好處多多。一是職工基本養老保險制度從地方性制度安排回歸到全國一盤棋，國家的全局、長遠利益會替代地方的局部、近期利益，有助於基金的可持續性發展。二是在全國範圍內對地區間養老保險基金當期餘缺進行調劑，從制度上解決了基金的結構性矛盾問題，困難地區的養老金發放將更有保障，也有助於地區之間的經濟社會協同發展。三是對參保人員來說，不僅可以按時足額領取養老金，還可以減少辦理異地轉移接續的麻煩，更方便流動就業。
三分戰略七分執行。接下來，能不能下好養老保險全國統籌這盤民生棋，更關鍵取決於能不能將政策設計的各個環節落實到位，確保執行效果。比如，全國統籌制度實施以後，將建立中央和地方政府的支出責任分擔機制，如何防止地方因不承擔“保發放”的責任，從而失去征繳的積極性，如何通過考核壓實地方責任，在具體實施中均是不小的考驗。此外，養老保險的收支直接涉及民政、人社、醫保、住建、稅務等多個部門，還必須用好信息化手段，建立全國統一的基礎數據庫資料的合理使用及共享機制，加強對基金管理、經辦服務、信息系統等方面的統一管理。
值得一提的是，企業職工基本養老保險全國統籌的推進，更多是體現出基本養老保險的公平性，要積極應對人口老齡化，最重要的還需要做大基本養老保險金的蛋糕，才能保證退休人員養老無憂。（來源：廣州日報 廣州日報評論員：譚敏） |
