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美國重返亞洲：兩岸的挑戰與對策

http://www.CRNTT.com   2012-02-27 00:10:39

1、中美戰略合作因素。如果中美兩國戰略合作的領域越廣、層次越高、相關度最大，美國就越可能在兩岸政策取向上考慮到中方的核心利益。比如，70年代美國處於“冷戰”守勢的時候，為借助中國的力量抗衡蘇聯，美國不得不在對台政策上作了有史以來最大的調整。反之，如果國際形勢有利於美國，中美兩國合作空間變小的情況下，美國在台灣問題上則往往不太會顧及中國的核心利益，而表現得我行我素。比如，在“後冷戰”初期，美國在台灣問題上對中國的“冷遇”。 　　2、中國實力因素。伴隨著中國的崛起，美國在應對國際形勢變化的戰略調整與佈局時，始終無法回避中國力量因素的存在。無論是“戰略夥伴”，或“戰略競爭對手”，或“利益攸關方”，或“戰略再保障”，對中國實力的權衡是美國所必須關注的。而就美國的兩岸政策而言，中國對美國的反制手段越多、力量越大，就越可能促使美國在兩岸政策上對中國做出相應的妥協。比如，就目前的實力來講，中國還無法完全杜絕美國對台軍售，但中國的“多重”反制手段卻有可能使美台軍售在品質和數量上做出妥協。 　　3、台海局勢因素。美國在“調停”兩岸關係時有其策略上的限度。美國對兩岸關係發展及台灣問題的最終解決以和平為最高原則，其實質是竭力維持兩岸“不統、不獨、不武”的現狀(注15)。美國反對任何單方面改變台海現狀的行為。也就是說，美國試圖始終掌控兩岸關係的走向和熱度，兩岸關係過“冷”或者過“熱”都不是其所“樂見”的。比如，陳水扁後期的“台獨”傾向試圖挑戰美國的對台政策底線的時候，美國即向陳水扁當局當頭一棒，警示其不可“越位”；而當近3年來兩岸關係峰迴路轉，越走越近的時候，美國又難免“醋意”頻發，因而通過兩次對台軍售以“降溫”兩岸關係。 　　4、意識形態因素。從意識形態判斷上看，美國認為台灣是亞太地區推行“美式民主”的“樣板”，是世界民主陣營的“重要力量”，是美國“普世價值”的“同類”。而在美國的眼中，中國大陸始終是意識形態的“另類”，中國大陸的崛起也是在“威權體制”下的“另類現代化”。美國對中國和平演變的努力一直不曾放棄，而台灣卻是催生大陸民主的“燈塔”。意識形態判斷雖然是美國制定兩岸政策的一個柔性因素，但在某些特定的國際形勢下，也很容易造成“意識形態化”的“發酵”。比如，在東歐巨變、蘇聯解體時期。況且，在美國國內的政治生態下，“府院之爭”也很容易造成美國政府在意識形態上的妥協。

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