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被誤解的中非關係

http://www.CRNTT.com   2013-07-08 09:42:56

“全都是為了石油” 　　沒錯，非洲的自然資源對中國來說很重要。據美國獨立智囊機構對外關係協會（Council on Foreign Relations）介紹，中國約三分之一的石油進口來自撒哈拉以南的非洲地區。不過，中國在非投資的多元化程度要遠遠超過有些人所說的水平。 　　旨在促進國際合作的非營利組織卡內基國際和平基金會（Carnegie Endowment for International Peace）提供的信息顯示，2009年，在中國對非洲的直接外商投資中，只有約29%進入了采掘領域。而同年，采掘業投資占美國對非洲直接外商投資的60%左右。同時，中國在非洲製造業以及就業方面投入的資金都超過了美國——而上周末，奧巴馬總統還以在非洲建廠不足為由對中國指指點點。 　　“初來乍到” 　　雖然十年來中非貿易有了長足發展，但中國和非洲的往來並不是什麼新鮮事物。雙方在當代的關係可以追溯到上世紀50年代，也就是大陸和台灣競相爭取國際社會認可之際。非洲國家紛紛獨立，而且占據了聯合國約四分之一的成員國席位，大陸方面迫切希望通過對外建立發展型關係讓台灣陷入孤立。 　　約翰•霍普金斯大學（Johns Hopkins）中國學者黛博拉•布勞蒂甘認為，“一個中國”政策一直在左右著中國對非洲的投資。援助主要是一種外交手段，和中國保持外交關係的所有非洲國家都得到了中國的發展援助（奇怪的是，這還包括南非這樣人均GDP高於中國的國家）。援助是中非歷史和外交寫照的一部分，而不僅僅是用於謀取非洲資源的伎倆。 　　“非洲可以收買嗎？它已經被中國收買了。” 　　可能有人認為中國不懷好意，覺得中國為了殖民非洲而正在搜集非洲各國的資源。讀了某些報告後，人們可能會覺得已經出現了這樣的情況。對此我要說兩點。 　　首先，經常有人對中國在非洲的投資大肆添枝加葉，但就是找不到真憑實據。中國政府一直沒有公布對非洲的援助數字，兩家主要對非貸款銀行——中國進出口銀行（China Exim Bank）和中國國家開發銀行（aChina Development bank）也無數據可循。大多數估算都偏高，原因是重複統計以及涵蓋範圍過廣，將所有政府出資的經濟活動都歸類為“援助”。布勞蒂甘指出，專門提供援助數據的組織AidData估算中國對非援助約為750億美元（4,597.5億元人民幣），這個外界廣泛引用的數字簡直是無稽之談。 　　除了人們可能誇大中國對非援助數字以外，布勞蒂甘在2010年曾經撰文指出，美國向非洲輸送的官方資金超過中國。此外，美國審計署（Government Accountability Office）提供的2007-2011年數據顯示，美國對非洲的直接外商投資也多於中國。

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