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中評智庫:十字路口的阿富汗與地緣政治效應

http://www.CRNTT.com   2021-10-16 00:03:53  


 
  二是美國的“非建設性介入”風險。美國結束在阿富汗的“硬存在”,但並不缺乏介入阿富汗的“軟手段”,且有更多空間對中國打“阿富汗牌”。比如,通過對阿塔的經濟制裁、外交孤立,對阿富汗進行“非建設性介入”,使阿富汗局勢長期動蕩,從而對包括中俄在內的地區國家製造“動蕩黑洞”“恐情亂源”;對恐怖主義搞雙重標準,將“東伊運”等恐怖勢力作為反華抓手,試圖“藉恐謀霸”“以恐制華”;對阿富汗局勢“亂甩包袱”,非但不承擔維穩促和的必要責任,甚至還通過單邊制裁等給阿塔新政權出難題,卻要求中國為其背鍋,以阿富汗亂局拖累中國崛起進程。

  所謂謀發展,就是要推動阿富汗局勢儘快落穩,助力阿富汗的和平重建。一是要呼籲阿富汗主要政治力量不計前嫌,在新的權力框架下齊心協力,積極克服政治碎片化對國家和平重建的破壞性作用。在這方面,中國可與阿富汗新政府加強治國理政交流,強調穩定對國家發展的基礎性作用。二是要為阿富汗提供必要的人道主義援助,包括糧食、藥品等,避免阿富汗經濟崩潰可能導致的人道主義危機。中國還需要敦促美國放棄對阿富汗的單邊制裁措施,解除阿富汗的外匯儲備禁令,並繼續向阿富汗提供經濟、社會民生等領域的援助。

   正如中國常駐聯合國代表團提出的,“(有些國家)不能一邊聲稱關心阿富汗人民福祉,一邊卻實施單邊制裁;不能一邊聲稱支持阿富汗加快經濟社會發展,一邊卻扣押凍結阿富汗海外資產”。三是要與地區國家一道,凝聚各方在阿富汗問題上的合作共識,對阿富汗變局對地區穩定可能的衝擊防患未然。四是要汲取歷史上其他大國軍事介入阿富汗的慘痛教訓,同時立足本國的發展優勢,以經濟手段參與阿富汗和平重建。在此方面,務必加強對阿富汗國情、社情的充分調研,不強推與當地民情社情相背離的發展項目;務必做好對阿富汗安全局勢的充分調研,短期以貿易為主,避免對阿投資動作太猛,反而成為恐怖分子襲擊目標。

  所謂強治理,就是要以“阿富汗治理”為紐帶,引領有關阿富汗議題的國際和區域合作。一是要繼續利用好上海合作組織、阿富汗問題中美俄巴四方會議、中巴阿外長會等機制,就阿富汗變局誘發的各種具體問題進行交流磋商,既要調動地區國家的合作意願,更要讓美國承擔必要責任。此外,期望通過構築阿富汗治理合作渠道,將相關利益攸關方納入平台,抑制“代理人戰爭”。二是以阿富汗治理撬動全球治理,呼籲歐盟或地區國家召開阿富汗難民問題的國際會議,中方可向巴基斯坦、伊朗、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦等國家提供帳篷、藥品等必要的物資援助,幫助各國做好新冠疫情背景下的難民安置工作。三是與阿富汗新政權加強治國理政交流,引導塑造其採取更加溫和的內外政策,特別是加強教育、懲治腐敗,構建良好營商環境,以便讓外國投資者“願意來、留得下”。 


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