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中評月刊：構建中美非零和博弈競合

http://www.CRNTT.com   2025-09-25 00:50:07

四、地緣政治格局中的產業鏈重構——從政治邏輯到經濟邏輯 　　（一）美國產業政策和半導體的重新佈局 　　美國促進半導體產業的發展目的是減緩中國的技術進步。美國政府對半導體產業的政策圍繞四個主要目標：促進技術進步、保證半導體供應的安全、保持對瓶頸的控制以及減緩中國的技術進步。關於這些主題的主要建議包括：首先，要促進技術進步，投資於勞動力發展，改革簽證發放制度，確保世界領先的芯片專家可以在美國工作，將新資金集中在技術開發和原型設計上。其次，保證供應的彈性和完整性，投資於識別半導體安全性漏洞的技術，在美國政府中建立更多的半導體專業知識，減輕供應鏈對對手的依賴，使製造基地多樣化。第三，要保持對關鍵技術的控制，優先考慮圍繞瓶頸的研發支援，與盟友一起深化對製造設備包括零部件的出口管制。最後，要與盟友合作，以保持美國對抗中國的技術優勢，向中國提供限制芯片補貼計劃的協議，通過對外投資控制限制外資進入中國芯片產業，加強對瓶頸技術的出口管制，通過出口管制和制裁解決中國芯片補貼問題。⑧ 　　除了在技術創新和技術管制方面，在半導體製造業以及供應鏈方面是美國下一步發力重點。從產業政策的歷史經驗來看，政府可以在支持勞動力發展以及資助研發和原型設計方面發揮生產性作用。此外，美國政府在應對該行業製造和組裝能力過度集中在中國及周邊地區所帶來的安全挑戰方面發揮著明確的作用，畢竟一旦發生地緣政治危機，這將給美國帶來嚴重的中斷風險。 　　技術管制是美國對華競爭戰略的重要組成部分，對前往中國進行投資的美資審查，其目的是防止中國獲得先進的半導體技術。在俄烏衝突背景下，中美競爭已經具有全球性，美國希望藉俄烏衝突的機會將歐洲綁上對華競爭的戰車，這一目的已經從馬德里北約峰會中顯露無遺。馮德萊恩在其國情咨文中也指出了歐盟方面有計劃減少對中國的依賴，涉及經濟科技等方面。因此美歐協同的趨勢值得警惕。

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