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中評月刊：特朗普對台戰略的變化

http://www.CRNTT.com   2025-10-12 00:03:24

3.國際空間支持系統化。特朗普政府採取了更加系統化的措施，更加積極支持台灣參與國際組織和國際活動，美國官員在多個國際場合為台灣發聲，支持台灣參與世界衛生組織、國際民航組織等國際組織。當多米尼加、布基納法索等國與台灣“斷交”後，美國採取了一系列反制措施，包括召回大使、減少援助等。 　　（三）政策特點與實施風格 　　1.實用主義導向明顯。特朗普政府對台政策具有明顯的實用主義色彩，主要服務於其對華競爭戰略和“美國優先”的總體目標。特朗普政府將台灣問題更多地視為與中國進行戰略博弈的工具，而不是基於價值觀或道德考量的政策選擇。這種工具性的政策取向使得特朗普對台政策具有明顯的策略性特徵。 　　2.突破性舉措頻出。特朗普政府對台政策舉措在很大程度上突破了以往美國對台政策的框架和底線。2016年12月2日，還在候任總統的特朗普接聽蔡英文電話，打破了美國對台政策的一個重要禁忌。特朗普任內通過涉台法案支持台灣拓展國際空間，每一項重大舉措都具有明顯的突破性特徵。 　　3.不確定性顯著增加。特朗普政府的對台政策缺乏連貫性、穩定性和可預測性，政策調整往往具較強的隨意性（靈活性）。這種不確定性一方面源於特朗普個人的決策風格，另一方面也反映了美國對台政策在新的戰略環境下的探索性特徵。不過特朗普對台終究是採取“戰略模糊”與“策略平衡”。 　　二、拜登時期對台政策分析 　　（一）策略取向與政策調整 　　拜登2021至2025年執政，四年任內既延續對華強硬的基本立場，又修正特朗普政府政策中的一些極端做法，“繼承與修正”的策略取向在對台政策上得到了充分體現。拜登政府對台政策調整首先體現在多邊主義的回歸上，與特朗普政府的單邊主義傾向不同，更加重視與盟友的協調，試圖通過構建對華制衡聯盟來增強對台支持的效果。這種多邊主義的回歸不僅體現在政策制定過程中對盟友意見的重視，也體現在政策實施過程中對多邊機制的運用。其次，拜登政府表現出明顯的制度化傾向，與特朗普政府相對隨意的政策調整方式不同，拜登政府更注重建立規範化的政策框架，通過制度化的安排來確保政策的連續性和可預測性。另外，與特朗普政府更多強調經濟利益不同，拜登政府將對華競爭更多地定義為價值觀和制度的競爭。在這一框架下，台灣被視為“民主價值觀”的代表，對台支持被賦予了更多的價值觀色彩。

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