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中國式養老路在何方？

http://www.CRNTT.com   2013-01-24 11:38:55

如前所述，美國的養老金出現盈餘也採取信托基金方式投資政府債券，但是這沒有增加政府養老金的支付能力，總體影響有限。 　　理想的模式是，要麼通過徵收類似美國社保工薪稅實行完全的現收現付，強調公平和共濟性，要麼採用完全積累制，強調效率和自我養老。 　　現在中國的問題是，既不是現收現付，又不是積累制，許多弊端由此產生。可是，任何改革都有路徑依賴，不能不考慮歷史和習慣，中國採用完全的現收現付是不現實的，目前的模式仍需延用。 　　“多龍治水”式的管理體系，叠床架屋，機構臃腫，需要付出較高的管理費用。比如全國社保基金理事會，2011年共實現淨利潤73億元，但是管理人員的報酬就多達10億元！全國社保理事會內部設有辦公廳、規劃研究部、機關人事部、機關服務中心等與社保基金投資運營無關的部門。 　　鑒於個人空賬嚴重、替代率不斷降低、養老保險體系安全性受到威脅等狀況，主張地方社保基金投資股市，實現快速增值，是管理部門的強烈要求。但是，這是一種風險甚大的選擇。從過去全國社保基金投資的成績看，不是十分理想。 　　更重要的是，股市沒有永遠的贏家，一旦發生虧損，誰來負責？所以，社保基金無論賺錢還是賠錢，都不合理。股市賺錢，只是一種零和博弈，沒有增加經濟中的儲蓄和投資，宏觀上和根本上也不會增加政府的支付能力。 　　凱恩斯說：“跟潛移默化的思想相比，既得利益的作用是被誇大了的。”如果誇大機關公務員統一參加社會養老保險體系的阻力，一味顧及他們的既得利益，則中國養老保險制度的安全性和穩定性就是一句空話。 　　王福重，著名經濟學家，著有《公平中國：開啟未來十年新奇跡的鑰匙》。 　　（來源：BWCHINESE中文網）

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