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中評智庫：多路徑助港青融入國家發展大局

http://www.CRNTT.com   2022-01-01 00:05:16

圖一：第11屆至13屆香港全國人大代表年齡概況   　　第四，做好香港青年國家認同工作的頂層設計。香港青年的國民意識存在於其對中華人民共和國這個想像共同體的歸屬感與認同感中，不僅要有基於中華民族本身的歷史和語言文字的文化認同，也要有對法律制度的認同。國家法律制度體系不僅是香港青年認同與理解的對象，也是對這種認同與理解進行制度化、體系化保障的壓艙石。一方面，出台實施細則。國務院港澳辦、香港中聯辦、澳門中聯辦可依據中共中央、國務院印發的《中長期青年發展規劃（2016—2025年）》《粵港澳大灣區發展規劃綱要》等文件，聯合出台增強香港青年國家認同的實施細則，統一宣傳口徑，加強內部互動，避免制度內耗，為相關工作開展提供重要方向和堅實的制度保障。另一方面，保護香港居民權益的立法模式由特別法轉向一般法。內地的各項立法應逐步淡化包括香港青年在內的香港居民的身份屬性，增加有關中國公民權益保障一般法中涉及香港居民的內容，使香港青年平等地享有中國公民的權利，既消除他們融入內地主流社會的制度性障礙，又降低立法成本和行政管理成本。 　　二、經濟來往是促進香港青年融入國家發展大局的物質支撐 　　第一，推動香港地區以自身優勢融入“一帶一路”倡議。近年來，香港經濟持續低迷，2016年香港經濟增長1.9%。④而澳門經濟實質收縮2.1%，主要原因是整體需求欠佳所致。⑤香港地區由於內部需求疲弱以致經濟下滑，而“一帶一路”建設成為香港當前發展的良好機遇。香港地區要融入國家、世界發展大潮，一方面，應利用好香港在中國的特殊地位。一是香港實行“一國兩制”的優勢，香港能夠自行制定更為靈活的法律政策以及保留諸如自由港等資本主義制度；二是香港地理位置得天獨厚，既能高效連通內地又能連接海陸、溝通中外。香港應充足利用航運、陸運、空運等交通優勢，對接“一帶一路”。另一方面，應發揮香港在國際化方面的獨特優勢。香港作為國際化都市，在金融投資、現代服務、法律制度、專業人才、航運貿易、市場規則、語言文化等方面與國際接軌，香港地區應當充分利用自身的獨特優勢，爭取成為“一帶一路”連接世界與中國、聯通歐亞非整個市場的核心節點，與世界共同發展，互利互惠。 　　第二，推動香港經濟體系積極融入大灣區建設。發展粵港澳大灣區經濟需做好全面規劃建設，深化粵港澳三地的合作與融合。囿於粵港澳三地社會制度、法律體系迥乎不同，因而要從完善制度的層面上解決地區間差異問題，以最大程度保留各地區經濟地位與經濟優勢，促進粵港澳大灣區經濟全面發展。換言之，在制度設計上理當發揮各自的優勢，與此同時涉及到差異問題則要積極打破界限、消除障礙、拆除壁壘。首先，行政壁壘是阻礙三地經濟發展的首要制度障礙。一是既要打破行政邊界，亦要破除城市本位主義思想，實現資源流通；二是逐步發揮市場的決定性作用與行政規劃引導相結合。其次，完善“一國兩制”政策，實現經濟融合與發展。在“一國兩制”政策下，不僅需要三地之間進行體制改革創新，而且需要中央出台政策，進行統一協調。推動香港融入“一帶一路”倡議與大灣區建設有助於香港成為科技文化創新中心與高端專業服務中心，對青年個人發展成長具有重要意義，一方面通過與世界經濟及外來貿易的互動，增加對中國格局中“和平崛起”“共同發展”的瞭解，進而加深對中國文化的認同；另一方面，城市的發展與個人的成長息息相關，香港經濟的振興亦可為香港青年提供個人生活的改善空間與全球視野的拓展空間，提高自身發展與祖國振興融為一體的現實可能性。

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