【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 第5頁 第6頁 第7頁 第8頁 第9頁 】

包宗和：結束敵對　兩岸和平發展框架建構

http://www.CRNTT.com   2012-07-28 00:10:18

建立互信機制 　　台海兩岸從冷戰時期的僵持賽局走入後冷戰時期之囚徒困境賽局，關鍵轉折在於雙方逐漸體認相互合作的好處大於相互對抗，剩下的問題即在於如何強化彼此互信，使相互合作的局面不至於瓦解。 　　（1）政治互信 　　政治互信可以說是所有互信中最基本的，也是最重要的。建構政治互信的具體作法可包括台灣不搞台獨，即台灣不進行法理台獨，不刻意去中國化。大陸不搞兼併，即大陸不在違反台灣人民意志的情況下強行逼迫台灣接受統一，這包括武力兼併台灣，以戰爭或威脅使用武力逼迫台灣接受統一等。此外，雙方接受“九二共識”，其隱涵的意義即彼此均主張或接受“一個中國”，但對一中內涵可各自有表述的空間。設置熱線是另一種建立政治互信的方式，雙方領導人可仿照美蘇冷戰時期的作法設置熱線，以強化彼此間的溝通，特別是當面臨危機之時，可以降低誤判，避免“過度反應”，在第一時間避免衝突發生。此種方式除有助於建立政治互信外，也可用於軍事互信之建立。 　　海基、海協兩會可考慮互設辦事處，除了可以方便彼此間之聯繫外，也可將大陸和台灣的一手資訊傳回台北、北京，有助雙方之認知。遇到特殊事件時，也可就近交涉或瞭解，以降低衝擊，避免誤解。此外，互設辦事處也是兩岸展現互信的一種方式，因為這將有效拉近雙方的距離。 　　ECFA之後兩岸若欲逐步觸及政治性議題，不妨仿照ECFA模式，成立半官方之“兩岸和平發展委員會”，由海基、海協兩會及兩岸代表性智庫派員擔任委員，再針對政治相關議題分設各個“工作小組”，每一小組由委員二人（兩岸各一位）共同召集之，小組成員廣納大陸與台灣熟悉或鑽研兩岸政治議題之學者專家，進行深入討論，以尋求突破政治僵局的方式。小組討論結果提交委員會議交換意見，並做成建議，以做為雙方政府決策之參考。此種方式一方面可以與決策階層銜接，不至於流於空談，一方面又可借重專業，發揮創意，不受既有政治框架的侷限。委員會基本上是介於一軌與二軌之間之功能性組織，目的在透過討論、對話凝聚共識，為兩岸訂立階段性和平協議奠定基礎，為雙方持久和平尋求契機。ECFA下之“兩岸經濟合作委員會”為監督執行經濟協議之組織，“兩岸和平發展委員會”則為研究、研擬政治協議之組織，職掌容有不同，但建構制度化協商的目標卻是一致的。

【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 第5頁 第6頁 第7頁 第8頁 第9頁 】