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包宗和：結束敵對　兩岸和平發展框架建構

http://www.CRNTT.com   2012-07-28 00:10:18

簽署和平協議 　　兩岸未來若考慮簽訂和平協議，可將前述“結束敵對狀態協議”內容併入和平協議當中，避免疊床架屋，並可將前述兩岸互信機制建構的操作內容化為具有法律效益的文字，以充作和平協議的內涵，使能具形化、永續化。和平協議的基本理念即兩岸合作，競爭而不鬥爭，維持現狀，不在統獨議題上將對方軍。和平協議為階段性，而非終極性協議。若北京與台北認有需要並且同意，可邀美國作見證，以降低兩岸間對未來協議落實之疑慮。 　　結論 　　兩岸和平發展的具體內容可歸結為三個方面，即結束敵對狀態，建立互信機制和簽署和平協議。結束敵對狀態的最大功能在避免衝突，惟仍與建構持久和平有一段距離。欲達成後項目標，必須透過互信機制的建立，將結束敵對狀態協議中的“概念”、“原則”具體化，再將具體化之內容化為兩岸和平協議，使其具備法律上之拘束力，方可期其久遠。 　　兩岸和平發展是雙方共同意願，但在建構過程中，不免要觸及敏感的政治、外交和軍事議題，這是難度較高，但也是成敗最關鍵的部分。這當中涉及到各自的內部溝通等問題，故絕非一蹴可幾，必須小心謹慎為之。對台灣而言，“中華民國憲法”的“一中”架構未變，故在前文所述兩岸信心建立的程式和內涵方面，沒有違憲問題。只因整個和平發展的運作必須雙方協商，故不可能將一方意志強加對方身上，這也不合政治現實，故必須透過折衝談判與妥協來達成協議。只要結果符合對等精神，能保障台海和平，即可達到追求兩岸雙贏的目標。過度拘泥表像而忽略實質，不僅無助兩岸和平發展，也將使台海始終處於不穩定的狀態。為我後代子孫着想，掌握時機，以開創性的思考和作為，展現大開大闔的氣魄，是有其必要的。

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