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如何謀劃明年的重點經濟工作

http://www.CRNTT.com   2015-10-31 07:44:42

改革是實現中國經濟浴火重生、轉型升級的根本手段。目前改革在全面推進，但更要突出重點、注重質量、提振民心。 　　中評社北京10月31日電／明年是實施“十三五”規劃的開局之年，也是加快推進三年來系列重大決策部署的落實之年。要認真總結和汲取經濟治理的實踐經驗，堅持重大問題導向，注重各項方針政策的針對性和實效性，狠抓工作落實，頂住下行壓力，保持平穩勢頭，加快轉型升級，全面推進中國經濟行穩致遠。 　　總結三年來經濟治理的成功經驗 　　經濟參考報發表國家行政學院丁茂戰文章稱，三年來，中央、國務院冷靜應對改革開放以來經濟運行的最大變局，既注重保持政策的連續性，又善於大膽創新實踐，平穩駕馭著中國這艘經濟大船，適應和引領了新常態，經濟增長勢頭平穩，新增長點正在加快孕育，新增長動力正在加快形成。今年，經濟繼續保持了穩中有進的好勢頭，經濟增長穩中趨好，結構調整步伐加快，改革開放全面推進，民生水平穩步提高，節能減排成效明顯。更為重要的是積累了經濟治理的新經驗，這是做好今後經濟工作的寶貴財富，具體有以下幾點： 　　牢牢把握基本路線。中國仍然處於社會主義初級階段，應堅持經濟建設中心地位不動搖，堅持發展是第一要務不動搖，堅持發展是解決中國一切問題關鍵的判斷不動搖，堅定守住經濟增長的底線，始終把實現有質量中高速增長的歷史使命扛在肩上。 　　堅持穩中求進的總基調。為了在接續期把速度穩在中高速增長水平，繼續把穩中求進作為經濟工作的總基調，在加快培育新動能的同時，繼續在經濟發展的“舊礦區”尋找“副礦”，把穩增長、穩政策、穩預期和轉體制、轉動能、轉方式緊密結合起來。 　　堅持多元目標、系統布局。黨中央、國務院對經濟學理論沒有教條化，始終堅持“缺什麼，補什麼”，從中國經濟運行的實際確定目標任務。同時，善於系統思維，在穩增長的同時，統籌推進穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險。 　　積極創新宏觀調控方式。面對錯綜複雜的運行態勢，積極創新宏觀調控方式，堅持穩中求進、進中求穩、穩進結合，綜合施策、挖潛增效，特別是形成了區間調控、定向調控、相機調控新組合。 　　把調整結構作為主攻方向。傳統經濟結構的發展動能已接近枯竭，把調整和重組經濟結構作為推進增長和轉型的主攻方向，積極優化存量、努力培育增量，全面打造升級版的供需、區域、產業、城鄉等經濟結構。 　　把改革開放作為根本動力。特別是把簡政放權改革作為突破口，大大加快了政府行政改革步伐，這對整個改革發揮了重要的牽引和倒逼作用。針對開放模式的大轉型，大膽參與全球經濟治理，大力倡導貿易自由化，實施自貿區帶動戰略。 　　打出培育新動能的政策“組合拳”。積極尋找培育新動能的戰略抓手，相繼制定了新型城鎮化發展戰略、“一帶一路”、“京津冀協同發展”、“長江經濟帶”三大區域戰略和“中國製造2025”產業戰略、“互聯網+”、“大眾創業、萬眾創新”的綜合性戰略。 　　把有質量的中高速增長放在首位 　　文章認為，謀劃明年工作，既要對經濟下行壓力仍在加大的形勢保持清醒頭腦，又要充分認清保持發展的有利條件，機遇仍然大於挑戰，要把實現有質量的中高速增長放在首位，努力實現保持中高速、邁向中高端的“雙目標”。 　　明年經濟增長下行壓力還將加大。經過30多年發展，中國跨進了中等收入門檻，同時站在了“中等收入陷阱”的邊緣。目前，有效供給不足，發展動能減弱，市場主體乏力，運行風險加大，經濟發展方式、經濟結構、經濟體制、開放模式、市場經濟與社會主義結合的制度模式，到了轉型發展的質變期。明年經濟下行壓力可能比今年還要大，謀劃明年工作要依托這個大背景。 　　堅信保持發展勢頭具有充分條件。我們仍然擁有在較長時間內、保持中高速增長的充分條件。一是不缺比較優勢，中國生產力水平與世界發達國家還有很大差距，內需潛力巨大。二是發展不缺動力支撐，市場化改革正在加快推進，經濟結構正在快速重組，新興業態發展迅猛，財政金融形勢總體穩定。三是發展不缺物質基礎，發展的物質基礎條件，比歷史上任何時候都要好。四是發展不缺治理能力，黨中央、國務院治理經濟的本領更加成熟。 　　需要適當調整經濟社會預期目標。要綜合平衡，因時因勢，根據需要和可能，適當調整明年預期目標。一是GDP的目標可下調至6.8%左右。從需要看，穩增長壓力持續加大，轉型發展任務十分繁重，適當犧牲速度有利於加快轉型。從增長目標看，今後5年，保持年均6.6%左右的增長就可以了。從就業保障看，明年單位GDP增速可吸納淨增城鎮就業160萬，6.8%的增速完全能夠保障就業要求。二是新增城鎮就業目標維持在1000萬。考慮當前單位GDP吸納就業能力增強，把1000萬作為新增城鎮就業底線目標是合適的。三是CPI預期指標上限繼續維持在3%。應對明年下行壓力，貨幣投放不能偏緊，保持經濟平穩運行需要適度通脹， CPI確定為3%是適宜的。四是城鎮居民收入增長需要提速。本屆政府施政以來，非常可喜的是農民收入增長較快。但城鎮居民收入增長偏慢於經濟增速，因此需要適當提速。

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