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中評月刊：美關鍵礦產戰略調整態勢

http://www.CRNTT.com   2025-06-09 00:04:59

（二）各國關鍵礦產政策調整趨向複雜化，加上全球政經格局變化的不確定性，增大了中國海外礦產投資合作風險。中國在關鍵礦產儲量不足情況下，加大了海外礦產投資合作開發，目前在海外有大量礦產投資，是中國關鍵礦產重要來源。據統計，到2021年底，中國海外礦業投資項目約為425個，投資金額161億美元（2011-2021），中國企業海外礦業併購金額292億美元〔15〕，估計目前纍計投資與併購總金額達600億美元左右。但國際關鍵礦產領域競爭與博弈新形勢，引起部分國家關鍵礦產政策重大調整，對中國企業海外礦產開發合作帶來新風險。例如墨西哥政府“鋰國家化”政策，對墨政府已批准的中國贛鋒鋰業收購鋰開發項目采礦權造成重大影響；智利鋰礦國有化政策調整，對中資天齊鋰業鋰投資合作帶來影響。中資企業被迫通過法律手段維權，但無法預知結果是否向好，並要付出重大的司法成本。 　　各國加大對關鍵礦產政策的調整之際，國際關係複雜演變與大國博弈日趨顯著，進一步加大了中國海外礦產投資合作的開發風險。如非洲與拉美這些礦產資源豐裕的地區成為大國戰略博弈的重點，也是大國戰略礦產資源開發的關鍵目標地區。但這些地區政治環境多變，政局動蕩不安，選舉與政權更迭頻繁進行，為礦產資源的開發與對外合作增加了不確定的政策預期。 在此背景下，非洲國家也相繼採取行動，強化對礦產資源的開發管理，並重新審視與海外企業的礦產投資合作關係。部分國家直接提出要求，意圖以不出資形式獲取合作開發企業的股權，加大中國海外礦產資源投資的成本與風險。諸多政策直接衝擊了與外國企業的礦產合作開發項目，使得原本就充滿挑戰的合作環境雪上加霜。同時，美西方國家在發展中國家以多種手段煽動資源民族主義情緒，抹黑中國形象，炒作涉華負面輿情，不但影響中國海外礦產合作開發，同時更影響中國海外關鍵礦產來源安全。 　　（三）美西方等關鍵礦產政策調整與大國礦產博弈，增加了中國新能源電動汽車等產業發展風險。近年來，以電動汽車為標誌的中國新興產業發展迅速，卻引起美西方的警惕。美西方關鍵礦產政策調整的一個主要目標就是，有意遏制中國新能源電動汽車等優勢產業發展。一方面因關鍵礦產管制引起的供應不足，中國新能源電動汽車等產業發展面臨重大潛在供給風險與成本顯著上升風險；另一方面，美國、歐盟與加拿大等對華電動汽車與鋰電池等加徵關稅，進一步增大中國電動汽車產業的發展壓力。

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