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中評月刊：台灣電力發展歷程與能源政策評析

http://www.CRNTT.com   2025-06-30 00:06:19

1.激進頑固廢核。繼核一廠（1號機2018年12月5日、2號機2019年7月15日）、核二廠（1號機2021年12月27日、2號機2023年3月14日）被提前安排退役後，核四廠被封存，核三廠1號機也已於2024年7月27日停機，截至目前僅剩一座核三廠2號機，其運營許可證也於2025年5月到期。③受此影響，核電在電力供應中的占比急劇下降，從2016年的11.99%下降至2024年的4.22%。 　　2.天然氣依賴。為實現“2025非核家園”能源政策“減煤增氣”（煤30%、氣50%）目標，燃氣發電在電力供應結構中的占比逐年上升，從2016年的31.54%上升至2024年的42.45%。但台灣天然氣供應高度依賴進口，依存度高達99.7%，除了價格高昂和極易受到地緣政治局勢動蕩的衝擊外，由於地理位置原因，島內缺乏管道運輸的客觀條件，需要從外部進口液化天然氣，一旦遭遇台風或較強東北季風，液化天然氣船將無法靠卸，這使得其能源供應鏈的脆弱性顯著凸顯。 　　3.綠能困境。雖然島內再生能源發展優勢明顯，擁有便於光伏發電的太陽能資源、海上風能充沛等，但再生能源發電受制於發電成本、技術規範設置以及產業分布等因素，不僅需要投入巨大的基建成本，還需要攻克發電不穩定、儲存困難等技術難關。2024年台灣再生能源占發電總量的比重為11.6%，與“2025非核家園”能源政策“綠電20%”的目標還存在較大差距。 　　二、台灣能源政策的核心矛盾與現實衝擊 　　台灣能源政策的核心矛盾在於政治意識形態與現實能源需求之間的衝突，該矛盾導致的政策調整的滯後性與僵化，已對社會經濟發展、民生生活及生產活動等諸多領域產生衝擊，致使台灣面臨電力供需結構失衡、缺電危機常態化、電力價格持續上漲以及地緣風險加劇等多重困境。 　　（一）電力供需結構失衡 　　“台電”供不應求，電力缺口極大。截至2024年，台灣用電總量為2833.55億度，台灣供電總額為2885.64億度，其中“台電”供電量為1787.07億度，占供電總額的比重為61.93%，“台電”電力供給已遠不能滿足島內各部門各行業的基本用電需求。電力供需結構失衡問題愈發顯著，而且“台電”供電缺口逐年增大，由2016年的742.6億度上升至2024年的1098.57億度，且在2020年首次突破800億度，2023年首次突破900億度，2024年更是突破1000億度，“台電”供電缺口占比達38.07%。

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