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北京地鐵，向誰看齊？

http://www.CRNTT.com   2013-12-30 12:17:22

2元通票的低票價，確乎是一個“不差錢”主旋律下的民心工程，也在奧運前達到了將人口疏散到郊區、解決城區人口過度密集、緩解公共交通壓力的目的，但這只是目光短淺的權宜之策，順應了時局的需要，卻違背了市場規律。富有諷刺意味的是，緩解交通壓力竟然也是這次北京地鐵漲價的官方理據，一降一漲，目的居然高度一致。而如今一反初衷，緊抓真金白銀而拋棄民心工程，這樣前後不一、自相矛盾的管理決策和行政行為讓人費解，而不言自明的是，這無疑有損行政部門的公信力，以至於本可以理性地達成的漲價決策，引起了不乏情緒化的質疑和詬病。 　　在這次爭論中，有支持漲價的專家，面對高達六成人反對地鐵漲價的調查數據，強辯稱“六成人不支持已很說明問題，說明地鐵票早該漲價了。”另有專家則似乎有意模糊地鐵公共品的屬性，生硬地將公益與福利加以切割，得出“全民福利”不公平的結論。專家如此不顧邏輯悖謬，詞不達意，所循的大致是同樣的邏輯。 　　北京針對公共交通的財政補貼連年遞增，2012年已經高達178億元，這無疑是一個負擔，理當採取合理的措施加以控制和緩解。但是，據專家測算，這一數額僅占北京財政總開支的6%左右，尚處於合理的範圍之內。而且，通過票價與人均收入之比看，北京地鐵2元的票價與巴黎、紐約地鐵的票價相當，也在合理的範圍內。再者，支持漲價者所持的公共交通財政補貼擠占了其他更急需的民生開支的說法，也經不起質疑。至少，在未對公共交通財政補貼所產生的廣泛的社會效益加以衡量，具體而言，沒有測算地鐵低票價降低了多少社會成本，亦即對北京市的社會和經濟發展帶來的益處的具體數據之前，這樣的說法就不足采信。 　　公眾質疑和輿論爭議北京地鐵漲價，並非無視北京地鐵和公共交通不堪重負亟待改善的現狀，而是不贊成在公共事務決策上，無視所急於解決的問題的症結所在，只顧頭痛醫頭，腳痛醫腳，甚至諱疾忌醫。從目前已經披露的情況看，北京地鐵漲價的決策，明顯存在著簡單粗疏之處；有將負擔轉嫁到市民身上的嫌疑。 　　綜觀世界地鐵營運的歷程和現狀，地鐵在城市發展和公共交通中的重要作用有目共睹，而除了香港、新加坡等有限的城市地鐵，可以通過綜合運營盈利或自給自足之外，大部分都需要依靠公共財政的補貼才能持續。基於這一事實和公共事務的行政邏輯，包括北京在內的所有城市的地鐵票價的定價機制，都不能回避如下這些問題：地鐵本身的規劃和投入當否？運營和管理水平如何？特別是採取了怎樣的成本控制、新技術以及相輔相成的開源節流措施，有無進一步挖掘的潛力和改革的動作？至少從公共常識的角度看，首先討論的應該是這些問題—亦即涉及地鐵這一公共產品的信息盡可能做到公開透明，至於關乎公眾切身利益的定價機制和票價漲降，應該是最後討論的問題。 　　來源：2013-12-26 01:08:09時代周報 | 265期 |

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